證券時報記者 王軍
自12月1日起，電動自行車新國標正式全面實施，為期3個月的舊標車銷售與上牌過渡期正式結束。此版新國標被稱為“史上最嚴”，多維度提升了電動自行車安全門檻，旨在解決多年來困擾電動自行車使用的安全隱患。然而，新國標在實施過程中，卻引發了廣泛討論，核心爭議點在于安全與實用之間的平衡問題。
針對市場的反饋，工業和信息化部消費品工業司有關負責人近日表示，已指導相關企業抓緊優化產品設計方案，加快生產令消費者滿意的電動自行車產品。同時，要求中國自行車協會進一步加強行業自律，加大新標準宣貫力度，組織會員企業全面、準確執行新標準。
對車企提出更高要求
新國標于今年9月1日起正式生效，對電動自行車的生產提出了全方位、更嚴格的要求，如通過限制塑料件占比至5.5%提升防火安全，引入“一車一池一充一碼”機制防止非法改裝，新增北斗定位與動態監測實現智能預警，并將鉛酸電池車型最大質量放寬至63公斤以提升續航能力等。
不過，在安全性能提升的背后，對生產企業提出了更高要求。蘇商銀行特約研究員付一夫向記者表示，新國標將促進產業升級，引導企業生產合規產品，推動行業從高速擴張轉向高質量發展。具體而言，新國標將抬高合規門檻，車輛在重量、尺寸、速度、電池安全等方面需嚴格達標，迫使企業加大研發投入，優化產品設計與材料工藝，增加生產成本。同時，新國標將加速行業洗牌，缺乏技術積累的小型作坊式企業面臨淘汰，具備研發能力和規模化生產的頭部品牌將整合市場，行業集中度提升。此外，新國標將推動技術升級，車企需重點攻關輕量化車身、鋰電池安全管理系統、能量回收等技術，同時向智能化方向拓展附加值。
在付一夫看來，由于電池、電機等核心零部件需符合強制性認證，新國標將倒逼供應鏈升級；銷售模式也從單純追求動力和續航，轉向安全、合規、用戶體驗并重。長期看，這促使電動車產業從低端代步工具制造向標準化、高品質出行服務轉型，但短期也帶來了產品結構調整陣痛和成本壓力。
新國標車銷售平淡
新國標全面執行后，近日記者走訪深圳多家電動自行車經銷商門店發現，市場出現“新國標車難覓、舊國標車溢價、消費者持幣觀望”的局面。
一位經銷商向記者透露了當下新國標車銷售面臨的困境。“自新國標全面執行后，我們進了10輛新國標車，但經過一周多時間，只賣了7輛。”這位經銷商表示，新國標車在市場上的接受度低于預期。
與之形成鮮明對比的是舊國標車的銷售盛況。該經銷商回憶道：“今年11月中下旬，舊國標車銷售火熱，庫存車全部售賣完畢。”當時，消費者們趁著舊國標車還未完全退市，紛紛搶購，市場呈現出供不應求的局面。而如今，新國標車卻遭遇了“門前冷落鞍馬稀”的尷尬處境。
新國標車遇冷，背后有著多方面的原因。深圳光明區一位經銷商告訴記者，由于新國標提升了車輛的安全性和智能化水平，導致車輛成本上升，價格相應提高。部分消費者認為新國標車性價比不高，在價格和性能的權衡下，選擇了持觀望態度。
以某頭部企業的“毛豆”車型為例，經銷商告訴記者，該車型的基礎報價3599元/輛，若需安裝后座及儲物空間，還需額外支付400元，最終價格達3999元。
另一方面，新國標的多項嚴格限定讓部分消費者難以適應：整車限速25公里/小時且不可解除，部分車型為滿足標準取消了后座、儲物空間等實用配置，給消費者的日常使用帶來不便。不少習慣了舊國標車寬松性能標準的消費者，對新國標車的速度、配置變化表現出明顯不適。
面對新國標車銷售的困境，經銷商們也在積極尋求應對之策。有經銷商表示，正在與廠家進行溝通，希望能夠優化產品設計方案，同時加快新產品的研發和推出，豐富產品款式，提高產品性價比。還有經銷商通過提供試騎體驗等方式，讓消費者更直觀地了解新國標車的性能和優勢。
即時配送行業效率承壓
新國標強制限速25公里/小時，疊加防篡改設計，這對依賴電動自行車快速通行的行業從業者，如外賣騎手的配送效率產生了直接影響。
有外賣騎手向記者表示，如果騎行新國標電動自行車進行配送，單日的接單量可能將減少三分之一，尤其是在高峰時期，電動自行車的速度將直接影響配送效率。不過，他也表示，目前大部分外賣騎手騎行的電動自行車為舊國標，新國標對他們目前還未造成較大影響。
針對這一情況，近日，市場監管總局發布實施推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》提出，平臺要綜合考慮路況、天氣等因素優化調度算法，科學規劃配送路線和配送時長。如果駕駛電動自行車進行配送時，計算時長的平均速度應不超過15公里/小時。對于商戶出餐慢等導致超時的訂單，應對該訂單以及受影響的其他訂單進行補時，以緩解配送時間壓力。
有分析人士指出，電動自行車配送時，平均時速不得超過15公里/小時，從源頭遏制騎手為趕時間而超速的風險。這一規定與新國標電動自行車限速25公里/小時形成互補，進一步強化了安全底線。
相比之下，新國標對快遞行業的直接影響暫不明顯。極兔速遞網絡管理負責人王成寬表示，快遞員在 “最后一公里” 配送中主要依賴三輪電動車或機動車，并不屬于新國標聚焦的 “電動自行車” 范疇；且目前快遞配送車型的25公里/小時行駛速度，已能滿足日常時效需求。
新國標的全面執行，是電動自行車行業邁向規范化、安全化的必然趨勢。業內人士普遍認為，盡管當前在市場適應、行業銜接等方面仍面臨些許難點，但隨著企業技術升級、產品優化，經銷商積極調整策略，以及相關配套政策的不斷完善，電動自行車行業終將在安全與實用的平衡中實現高質量發展，為消費者帶來更安全、便捷的出行體驗。