提升國家創(chuàng)新體系整體效能，需要在打造科技創(chuàng)新主引擎的同時形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極，加快完善主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系
今年《政府工作報告》提出，支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。近年來，我國區(qū)域創(chuàng)新步伐不斷加快，一大批新型研發(fā)機構(gòu)應運而生，區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)提速，創(chuàng)新載體的質(zhì)量和作用顯著提升。
區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。要提升國家創(chuàng)新體系整體效能，需要在打造科技創(chuàng)新主引擎的同時形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極，加快完善主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。
開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新，除了持續(xù)加大科技投入，還要注重發(fā)揮融合優(yōu)勢。一方面，融合已成為當前科技創(chuàng)新的鮮明特點。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。另一方面，區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分，大量新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，對區(qū)域創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展、不同產(chǎn)業(yè)鏈間的相互支撐方面提出更高要求。
推動區(qū)域創(chuàng)新，要加快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新組織、創(chuàng)新要素的融合發(fā)展。加快“創(chuàng)新鏈”“人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應鏈”的深度融合，是打造“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的基礎(chǔ)支撐。特別是充分發(fā)揮金融的鏈接、融合和牽引作用，促進科技成果加速向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。區(qū)域創(chuàng)新活動依賴于各要素的緊密協(xié)作，要樹立創(chuàng)新聯(lián)合體的“生態(tài)思維”，打造政府、企業(yè)、社會以及產(chǎn)學研合作共贏的創(chuàng)新平臺，特別是發(fā)揮企業(yè)需求的牽引作用。同時，還要推動區(qū)域內(nèi)的大中小企業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)的需求拉動作用，為“專精特新”企業(yè)提供技術(shù)應用場景。在創(chuàng)新要素融合方面，要借鑒中關(guān)村、張江、東湖等地的經(jīng)驗，加快構(gòu)建人才為關(guān)鍵，科學家、工程師與企業(yè)家、投資者等緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。
推動區(qū)域創(chuàng)新，還要促進各區(qū)域間的融合發(fā)展，形成不同區(qū)域既交錯融合又優(yōu)勢互補的創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新一般具有鮮明的區(qū)域特征，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，較少關(guān)注科學探索、基礎(chǔ)研究等“創(chuàng)新鏈”前端的活動。要從國家層面加強統(tǒng)籌布局，根據(jù)各地區(qū)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學合理布局科技創(chuàng)新。在支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的同時，支持有條件的地區(qū)布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，健全區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展機制，探索跨區(qū)域的創(chuàng)新體系治理新模式。
此外，創(chuàng)新文化的融合發(fā)展對于區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建也非常重要。創(chuàng)新文化是科技文明的基因，是匯聚創(chuàng)新力量的黏合劑。城市創(chuàng)新能力依賴于敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新文化以及熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的人文氣息。弘揚創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要風物長宜放眼量，保持兼容并蓄的開放胸懷，形成厚積薄發(fā)的創(chuàng)新競爭力。
(作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所研究員)
陳 偉