人民網(wǎng)北京10月22日電 （黃盛）據(jù)中國人民銀行消息，近日，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作國務院關(guān)于金融工作情況的報告。關(guān)于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統(tǒng)堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，針對經(jīng)濟形勢的變化，精準有力實施宏觀調(diào)控，切實加強金融監(jiān)管，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策

潘功勝表示，今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加強逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，廣義貨幣（M2）供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

在加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度方面，2023年以來，中國人民銀行兩次下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率累計0.5個百分點，釋放長期流動性超過1萬億元。截至2023年9月末，廣義貨幣供應量同比增長10.3%，社會融資規(guī)模存量同比增長9.0%，在保持物價穩(wěn)定的情況下有力支持經(jīng)濟恢復。

在發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用方面，中國人民銀行調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度、增加洪澇災害受災嚴重地區(qū)支農(nóng)支小再貸款額度、延長保交樓貸款支持計劃期限等工具。截至2023年9月末，各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額總計7.0萬億元。

在降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本方面，中國人民銀行公開市場逆回購操作利率和中期借貸便利（MLF）利率下降，引導1年期、5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降；2023年1月至9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.91%，比2022年同期下降0.32個百分點；引導降低存款利率，有利于穩(wěn)定銀行負債成本，為降低企業(yè)貸款利率創(chuàng)造有利條件。

發(fā)揮首套住房貸款利率動態(tài)調(diào)整機制作用方面，2023年前9個月新發(fā)放個人住房貸款利率為4.13%，同比下降0.88個百分點；推動降低存量首套住房貸款利率，近5000萬筆、22萬億元存量房貸利率下降，平均降幅0.73個百分點。

目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

潘功勝表示，未來穩(wěn)健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)。價格上，持續(xù)深化利率市場化改革，進一步推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本。

引導穩(wěn)定金融市場行為和預期

今年以來，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)運行。潘功勝對此表示，中國人民銀行因城施策實施好差別化住房信貸政策，下調(diào)二套房利率政策下限，統(tǒng)一全國層面首付款比例政策下限，配合相關(guān)部門將首套房認定標準調(diào)整為“認房不認貸”，更好支持剛性和改善性住房需求；保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，延長房地產(chǎn)“金融16條”實施期限，指導金融機構(gòu)用好3500億元專項借款、2000億元保交樓貸款支持計劃。加大民營企業(yè)債券融資支持工具支持力度。

潘功勝表示，下一步要積極穩(wěn)妥防范化解金融風險，健全市場化、法治化、常態(tài)化處置機制，平穩(wěn)有序推動重點金融風險處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；對金融機構(gòu)風險，完善金融機構(gòu)風險監(jiān)測評估和預警，著力強化早期糾正硬約束；有序化解高風險中小金融機構(gòu)風險，推動兼并重組，該出清的穩(wěn)妥出清；完善對大型企業(yè)集團債務風險的監(jiān)測，繼續(xù)穩(wěn)妥推動存量風險處置。

對地方融資平臺債務風險，堅持分類施策、突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好金融支持融資平臺債務風險化解工作，壓實地方政府主體責任，推動建立化債工作機制，落實防范化解融資平臺債務風險的政策措施；按照市場化、法治化原則，引導金融機構(gòu)依法合規(guī)支持化解地方債務風險；建立統(tǒng)計監(jiān)測體系，加大政策落實力度。

對房地產(chǎn)市場風險，按照因城施策原則，指導各地精準實施差別化住房信貸政策，加大保交樓金融支持力度，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。對非法金融活動，進一步加大打擊力度，強化監(jiān)測預警，加強金融知識普及教育，對洗錢犯罪行為和地下錢莊保持高壓嚴打態(tài)勢。

潘功勝還表示，下一步要推動活躍資本市場、提振投資者信心的政策措施落實落地，從投資端、融資端、交易端、改革端協(xié)同發(fā)力，不斷激發(fā)市場活力；穩(wěn)妥化解大型房地產(chǎn)企業(yè)債券違約風險，強化城投債券風險監(jiān)測預警和防范。