人民網(wǎng)北京12月27日電 （記者申佳平）據(jù)國家數(shù)據(jù)局消息，為推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字化手段促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利，助力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局近日印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》的出臺有何背景？總體目標(biāo)是什么？又有哪些務(wù)實舉措？國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就《實施方案》回答記者提問時作出回應(yīng)。
“做大蛋糕”“分好蛋糕”
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕大有可為
“通過研究，我們認(rèn)為以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕大有可為。”該負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，需要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。其中，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，契合在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)要求。
一是有助于推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動“做大蛋糕”。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能千行百業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向高端化、智能化發(fā)展。過去十年，智能制造試點示范項目生產(chǎn)效率平均提高48%，產(chǎn)品研制周期平均縮短38%，產(chǎn)品不良品率平均降低35%；
二是有助于提升初次分配公平性，推動“分好蛋糕”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)“接入平等”，截至今年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶超10億人，普及率達(dá)76.4%，農(nóng)村地區(qū)普及率超過60%。豐富的軟件工具供給助力“能力平等”，數(shù)字化工具更加易用、費用更低，縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。數(shù)據(jù)要素的流通應(yīng)用為“機(jī)會平等”創(chuàng)造新可能，為各類創(chuàng)新主體參與新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值提供平等機(jī)會；
三是有助于推動共享社會發(fā)展成果，縮小“四大差距”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模化普及，有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的高效流動，有助于培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，提供多樣化就業(yè)機(jī)會。“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”將促進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源數(shù)字化供給、網(wǎng)絡(luò)化共享，推動基本公共服務(wù)更加普惠。
對標(biāo)對表、明確目標(biāo)
助力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕
該負(fù)責(zé)人表示，《實施方案》的總體考慮是通過數(shù)字化供給、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化服務(wù)等手段，促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動共享社會發(fā)展成果，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)等方面差距，推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利，助力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。
該負(fù)責(zé)人指出，《實施方案》全面貫徹黨的二十大精神，基于以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)縮小“四大差距”助力共同富裕的總體考慮，以政策舉措實施的階段性特點和成效劃分，明確了到2025年和2030年的發(fā)展目標(biāo)。
一是對標(biāo)對表未來五年“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全”等主要目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的積極作用，到2025年，通過不斷豐富務(wù)實舉措，點上強(qiáng)化政策供給，在縮小“四大差距”方面作用顯現(xiàn)；
二是對標(biāo)對表到“居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”等中長期目標(biāo)，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面的引領(lǐng)作用，到2030年，形成一批典型案例和創(chuàng)新成果，面上形成政策聯(lián)動，在加速彌合“四大差距”等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。
四個方面務(wù)實舉措
以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)縮小“四大差距”
該負(fù)責(zé)人介紹，《實施方案》從縮小“四大差距”出發(fā)，提出了在推動區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展、大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障、促進(jìn)社會服務(wù)普惠供給等四方面務(wù)實舉措。
一是協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，推動縮小區(qū)域差距。強(qiáng)化以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施夯實普惠接入基礎(chǔ)，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。強(qiáng)化以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同力度，支持中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化以東西部協(xié)作加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，支持東西部地區(qū)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、技術(shù)協(xié)作、人員互動，實現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。
二是協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，推動縮小城鄉(xiāng)差距。加快以數(shù)字興農(nóng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。加快以數(shù)字人才賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，培育壯大新農(nóng)人隊伍，持續(xù)提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能。加快以數(shù)字治理促進(jìn)宜居宜業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，深化數(shù)字治理應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理效能。
三是協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字人才培養(yǎng)和就業(yè)保障，推動縮小收入差距。聚焦以數(shù)字素養(yǎng)與技能提升增強(qiáng)人才紅利，持續(xù)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，不斷完善教育和培訓(xùn)體系，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。聚焦以信息無障礙強(qiáng)化弱勢群體保障，持續(xù)推動各類應(yīng)用開展適應(yīng)性改造，探索建立數(shù)字技術(shù)無障礙的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升弱勢群體數(shù)字使用能力。聚焦以常態(tài)化監(jiān)管制度助力靈活就業(yè)者保障，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，適當(dāng)放寬就業(yè)幫扶政策條件。
四是協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源供給和網(wǎng)絡(luò)化共享，推動縮小基本公共服務(wù)差距。著力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，支持開展面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字教育資源開發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的普惠共享。著力強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療供給服務(wù)能力，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，更好普惠群眾。著力提升養(yǎng)老精準(zhǔn)服務(wù)水平，發(fā)展數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)，滿足社交、康養(yǎng)、生活服務(wù)等多層次、多樣化需求。著力完善數(shù)字化社會保障服務(wù)，加快社保“跨省通辦”，推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展社保卡“一卡通”應(yīng)用，推動社會保障服務(wù)均等化普惠化。
該負(fù)責(zé)人同時表示，為保障任務(wù)舉措有序推進(jìn)，《實施方案》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、建立評價體系、加大宣傳力度等四方面保障措施。