國家新型互聯網交換中心、創(chuàng)新試點專用數據機房、國際數據傳輸專用通道……作為我國開放前沿之地，上海某一新片區(qū)正全力加快打造數據產業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選地，一系列數據基礎設施紛紛在此落地生根。

不只是上海。記者注意到，國家數據基礎設施布局建設呈現出全面鋪開、“多點開花”、整體推進的良好局面，這背后離不開政策的加力加碼。

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于加快公共數據資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“加強數據基礎設施建設，推動數據利用方式向共享匯聚和應用服務能力并重的方向轉變”。

北京交通大學信息管理理論與技術國際研究中心（ICIR）特聘教授張向宏在接受記者采訪時表示，近年來，我國在數據基礎設施建設方面取得顯著成效，特別是網絡基礎設施和算力基礎設施建設均處于世界領先水平。

他以網絡基礎設施及算力基礎設施建設情況為例闡釋。在網絡基礎設施建設方面，工業(yè)和信息化部公布的最新數據顯示，截至9月底，我國累計建成5G基站408.9萬個，5G用戶普及率達69.6%，千兆寬帶用戶達1.96億戶，5G行業(yè)應用已融入76個國民經濟大類，深入融合工業(yè)、醫(yī)療等重點領域核心環(huán)節(jié)，“5G+工業(yè)互聯網”項目超過1.5萬個。

在算力基礎設施方面，據中國信通院統計，我國在用機架規(guī)模三年復合增長率約為30％，截至2023年，算力中心機架規(guī)模穩(wěn)步增長，全國在用算力中心機架總規(guī)模超過810萬標準機架，算力總規(guī)模達230EFlops，位居全球第二，算力基礎設施建設取得顯著成效。

我國網絡基礎設施和算力基礎設施的一系列建設成果，為網絡傳得穩(wěn)、算力算得快奠定堅實基礎，也為數據“流得動”“用得好”提供有力保障，并進一步支撐千行百業(yè)數字化轉型、推動高質量發(fā)展。

記者梳理發(fā)現，在浙江，網絡基礎設施建設為電商企業(yè)和數字經濟產業(yè)園區(qū)撐起一片天，推動數字經濟蓬勃發(fā)展；在海南，國際數據傳輸專用通道為跨境電商和國際金融產業(yè)創(chuàng)造良好條件；在北京，算力基礎設施建設引領高科技企業(yè)和科研機構匯聚，推動算力技術創(chuàng)新應用；在福建，公共數據授權運營平臺促進數據資源高效利用和價值挖掘；在貴州，數據交易平臺吸引眾多企業(yè)參與交易，推動數據要素市場繁榮發(fā)展；在山東、重慶、天津等地，融合基礎設施和政務數據一體化平臺積極探索，為當地經濟轉型升級和社會創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

《意見》還提到“推動設施互聯、能力互通，推動構建協同高效的國家公共數據服務能力體系”。

在國家數據要素化的進程中，張向宏表示，數據基礎設施建設、數據產業(yè)、數據資源開發(fā)利用與數據要素制度體系、公共數據授權運營、數據流通與跨境流動、數字中國建設、數據安全體系等共同構成了國家數據要素化“六橫兩縱”總體框架。

張向宏舉例稱，例如在國家政務數據開發(fā)利用中，政務大數據平臺作為政務領域數據基礎設施由數據基礎設施企業(yè)建設，政務數據從采集到運營等全過程開發(fā)利用，由數據技術企業(yè)等數據產業(yè)主體在可信安全的政務大數據平臺上實施，三者相互促進、協同發(fā)展。

“然而，當前數據基礎設施建設仍處于初步探索階段，標準不統一、核心技術未突破、應用規(guī)模小成為制約其發(fā)展的主要因素。”對此，張向宏建議，應從標準、技術、應用三方面采取措施：

一方面，全國數據標準化技術委員會即將成立，制定和實施數據基礎設施建設標準已被列入《國家數據標準體系建設指南》；

另一方面，國家數據局將發(fā)布《數據基礎設施建設指引》，把隱私計算等數據可信流通技術作為重點鼓勵發(fā)展方向，力爭在三年左右實現資源消耗、傳輸效率等方面的實質性突破；

此外，國家數據局已選擇 18 個城市開展數據流通利用基礎設施建設試點，試點經驗總結提煉后將在全國范圍內推廣，通過普及應用降低成本，實現數據可信流通技術的基礎設施化。（實習生孫晨子對本文亦有貢獻）