人口關(guān)乎城市未來(lái)。
2024年，合肥常住人口破千萬(wàn)，正式躋身“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”，成為長(zhǎng)三角第4座、全國(guó)第18座千萬(wàn)人口城市。
當(dāng)合肥以破竹之勢(shì)撞開(kāi)千萬(wàn)人口之門，由溫州、寧波、南京等城市組成的準(zhǔn)千萬(wàn)梯隊(duì)，正在上演各具特色的突圍劇本。
從不斷降低落戶門檻，到定制化人才補(bǔ)貼，城市人口規(guī)模的擴(kuò)大由增量比拼轉(zhuǎn)入存量爭(zhēng)奪的階段，政策工具箱早已超越簡(jiǎn)單的戶籍松綁。
目前，我國(guó)共有18座常住人口突破千萬(wàn)的城市，分別是重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、天津、武漢、西安、蘇州、鄭州、杭州、石家莊、臨沂、東莞、青島、長(zhǎng)沙和合肥。
第19城是誰(shuí)？備受關(guān)注。
從近期各城市公布的2024年常住人口數(shù)據(jù)看，溫州、寧波、南京、濟(jì)南均超過(guò)950萬(wàn)人，分別為985.2萬(wàn)人、977.7萬(wàn)人、957.7萬(wàn)人和951.5萬(wàn)人。
溫州、寧波和南京同屬長(zhǎng)三角地區(qū)。溫州更處在領(lǐng)跑位置，距千萬(wàn)人口只差約15萬(wàn)人，也是最有可能率先過(guò)線的城市。
溫州曾是浙江人口第一大市，連續(xù)多年穩(wěn)坐浙江人口頭把交椅。2016年被杭州超過(guò)后，受制于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，逐漸被杭州甩在身后。
2020年，溫州印發(fā)《關(guān)于打造千萬(wàn)級(jí)常住人口城市的若干意見(jiàn)》，正式提出打造千萬(wàn)級(jí)常住人口城市戰(zhàn)略。
2022年，溫州又提出到2025年常住人口超過(guò)1000萬(wàn)的目標(biāo)。通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引擎持續(xù)發(fā)力，距離目標(biāo)僅差臨門一腳。
近三年，溫州常住人口連續(xù)遞增，分別增加3.4萬(wàn)人、8.2萬(wàn)人和9.1萬(wàn)人。
人口持續(xù)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)向好密不可分。
2024年，溫州GDP達(dá)到9718.8億元，比上年增長(zhǎng)6.3%。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破150萬(wàn)戶，達(dá)到151.2萬(wàn)戶，比2023年末增加了近10萬(wàn)戶，對(duì)人口的吸引力和接納能力顯著增強(qiáng)。
因溫州近三年人口增量均未超過(guò)10萬(wàn)人大關(guān)，2025年要實(shí)現(xiàn)破千萬(wàn)，意味著一年內(nèi)要有約15萬(wàn)人的增量。從增長(zhǎng)趨勢(shì)看，具一定難度。2026年或是溫州真正的突破之年。
除了溫州，寧波常住人口達(dá)到977.7萬(wàn)人，也是浙江下一個(gè)常住人口有望破千萬(wàn)的城市。
雖然寧波人口總量不如溫州，但從人口增量看，近三年寧波人口共增長(zhǎng)23.3萬(wàn)人，高出溫州的20.7萬(wàn)人。
寧波何時(shí)達(dá)到千萬(wàn)人口，在有關(guān)報(bào)告中能發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡。2022年寧波政府工作報(bào)告提出，到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.2萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到22萬(wàn)元。照此推算，2026年寧波常住人口或達(dá)千萬(wàn)。
需要關(guān)注的是，以制造業(yè)立市的寧波正在進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，如何吸引年輕人是人口增加的關(guān)鍵。
千萬(wàn)人口城市的另一個(gè)有力競(jìng)爭(zhēng)者南京，因?qū)Π不杖丝谖^強(qiáng)被網(wǎng)友調(diào)侃“徽京”。
南京“十四五”規(guī)劃提出要實(shí)現(xiàn)常住人口突破千萬(wàn)的目標(biāo)，但近幾年南京的沖刺速度慢了不少，從2024年末數(shù)據(jù)看，尚有42.3萬(wàn)人缺口。
從增量看，2020年以來(lái)，南京只有2021年人口增量超過(guò)10萬(wàn)人，此后增量分別為6.77萬(wàn)人、5.59萬(wàn)人和3萬(wàn)人，呈遞減趨勢(shì)。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，南京要想在一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)目標(biāo)，難度很大。
人口流動(dòng)往往用腳投票。當(dāng)人口紅利逐漸轉(zhuǎn)化為人才紅利，如何通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)活力，成為城市能級(jí)提升的關(guān)鍵。
(“三里河”工作室)