原標(biāo)題：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)如何發(fā)力
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)憑借其就業(yè)形態(tài)創(chuàng)新、靈活用工機(jī)制和普惠性崗位供給能力，成為穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵載體。當(dāng)前，如何更好發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在促就業(yè)上的重要作用，值得關(guān)注。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)年均新增就業(yè)崗位占全國(guó)比重穩(wěn)定在22%以上，已累計(jì)吸納超2.3億人就業(yè)。同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加速推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)向高端化演進(jìn)。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2024年，全國(guó)人工智能工程技術(shù)人員突破120萬(wàn)人，近3年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)45%，其中AI訓(xùn)練師、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員等新興職業(yè)本科及以上學(xué)歷占比超60%。在靈活就業(yè)領(lǐng)域，平臺(tái)企業(yè)通過彈性用工模式吸納騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者超3000萬(wàn)人。
不過，一些問題也不容忽視。例如，一些企業(yè)通過協(xié)議嵌套方式規(guī)避用工責(zé)任，將勞動(dòng)者單方面界定為“個(gè)體工商戶”或“合作伙伴”，導(dǎo)致其工傷保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等法定權(quán)益實(shí)質(zhì)性缺失。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國(guó)外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)群體中納入城鎮(zhèn)職工社保體系比例不足四成，養(yǎng)老保險(xiǎn)斷繳率超40%，相關(guān)保障缺位已成為制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)吸納就業(yè)的重要因素。又如，外賣平臺(tái)通過算法“優(yōu)化”壓縮配送時(shí)效，造成騎手交通違章率較高；網(wǎng)約車平臺(tái)利用“高峰期加價(jià)算法”轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致司機(jī)高峰時(shí)段收入難以覆蓋車輛運(yùn)營(yíng)成本；直播行業(yè)階梯式抽成機(jī)制疊加算法流量?jī)A斜，持續(xù)擠壓新人主播生存空間。為有效解決這些問題，還需多措并舉。
強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)法律保障。制定相關(guān)法律法規(guī)，明確平臺(tái)從業(yè)者法律身份和分類標(biāo)準(zhǔn)，禁止平臺(tái)通過協(xié)議嵌套規(guī)避用工責(zé)任，將符合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)者納入社保覆蓋范圍。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為符合條件的從業(yè)人員繳納商業(yè)年金和專屬醫(yī)療保險(xiǎn)，探索建立跨區(qū)域、跨平臺(tái)累計(jì)繳費(fèi)年限的“社保積分銀行”機(jī)制。建立平臺(tái)用工工時(shí)剛性約束，明確每日最長(zhǎng)工作時(shí)限、連續(xù)接單強(qiáng)制休息機(jī)制等，推行電子工時(shí)記錄備案核查制度。
搭建算法治理與收益分配調(diào)節(jié)機(jī)制。對(duì)外賣配送、網(wǎng)約車調(diào)度等核心算法實(shí)施分級(jí)分類備案管理，組建由有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和勞動(dòng)者代表等共同參與的算法治理委員會(huì)。規(guī)定運(yùn)輸服務(wù)類平臺(tái)保底收入占比，對(duì)高峰時(shí)段溢價(jià)幅度實(shí)行上限管理。建立直播行業(yè)階梯式收益分配機(jī)制，對(duì)從業(yè)者年度收益超過社會(huì)平均工資多倍以上部分征收行業(yè)調(diào)節(jié)基金。
提升智慧監(jiān)管與協(xié)同治理能力。建立“算法監(jiān)管數(shù)字中樞”，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)抓取、智能預(yù)警、一鍵固證。建立跨部門數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法及風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)用工監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化。搭建“新就業(yè)形態(tài)波動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，將性別、年齡等因素納入反就業(yè)歧視審查體系，對(duì)特定崗位群體實(shí)施裁員比例動(dòng)態(tài)預(yù)警。建立信用約束機(jī)制，將裁員補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)信用評(píng)級(jí)掛鉤，對(duì)惡意規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。