原標(biāo)題：國務(wù)院：加快鐵路核電等裝備走出去 政府要為企業(yè)松綁
來源2015年01月29日 07:26:17新京報(bào)
提升合作層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”
昨日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備“走出去”。
會議認(rèn)為，對接相關(guān)國家建設(shè)和發(fā)展需求，通過政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)，運(yùn)用商業(yè)模式，促進(jìn)我國重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，開展產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅是擴(kuò)大國際投資經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇，可以形成新的外貿(mào)增長點(diǎn)，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手。
會議確定：一是大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，整合行業(yè)資源，創(chuàng)新對外合作模式，探索采取合資、公私合營等投資運(yùn)營方式，并通過國際合作開拓第三方市場。
二是以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，針對國際市場需要，支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
三是通過對外工程承包、對外投資等，鞏固通信、電力、工程機(jī)械、船舶等成套設(shè)備出口。支持企業(yè)境外并購、建立海外研發(fā)中心等，提高跨國經(jīng)營能力。
四是完善支持政策。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，立足長遠(yuǎn)支持一批重大項(xiàng)目。按照市場原則，拓寬外匯儲備運(yùn)用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。
五是強(qiáng)化統(tǒng)籌配套。加強(qiáng)境外投資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序，堅(jiān)決防止惡性競爭。
六是注重履行企業(yè)社會責(zé)任，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好后續(xù)服務(wù)。把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”。
我國為何重視裝備“走出去”？
●商貿(mào)壓力：現(xiàn)在中國傳統(tǒng)的商貿(mào)進(jìn)出口遇到很大下行壓力，要應(yīng)對這一困難，就要加大開放力度，推動(dòng)中國裝備“走出去”。
●比較優(yōu)勢：從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國在高鐵、核電等領(lǐng)域已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膰H競爭力，“走出去”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和必然需求。
●產(chǎn)業(yè)競爭：據(jù)海關(guān)總署介紹，盡管當(dāng)前我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，但比較成本優(yōu)勢正在發(fā)生變化，包括勞動(dòng)力、融資等經(jīng)營成本持續(xù)上升，資源環(huán)境的約束加大，我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢在削弱。推動(dòng)裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”也是打造外貿(mào)新動(dòng)力的迫切需要。
●互利共贏：推動(dòng)中國裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的核心理念，就是構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈。
“走出去”目前走到哪個(gè)階段？
產(chǎn)品輸出
改革開放初，一些國家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國沿海地區(qū)，成就了風(fēng)靡全球的“中國制造”。
產(chǎn)業(yè)輸出
推動(dòng)中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)極好的時(shí)點(diǎn)。既利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)，可使中國經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級。
資本輸出
目前裝備“走出去”成效如何？
高鐵
中國目前已經(jīng)擁有世界先進(jìn)的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運(yùn)營管理技術(shù)。目前，中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內(nèi)的28個(gè)國家洽談高鐵合作項(xiàng)目，與俄羅斯和泰國已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書。
1月26日，中國北車發(fā)布公告稱，中國北車已與美國馬薩諸塞州海灣交通管理局簽訂了出口美國波士頓紅橙線地鐵項(xiàng)目合同，總金額約41.18億元。美國將向中國北車采購284輛地鐵車輛，裝備波士頓紅線和橙線地鐵。這是中國軌道交通裝備首次登陸美國。
裝備制造
裝備制造業(yè)正逐漸成為我國出口的重要增長點(diǎn)。2014年，鐵路機(jī)車、通信設(shè)備出口增速超過10%。 信息來源：新華社
■ 現(xiàn)場
李克強(qiáng)：裝備“走出去”目前是極好的時(shí)點(diǎn)
昨日的國務(wù)院常務(wù)會議上，針對加快中國裝備“走出去”的議題，參會者足足討論研究了兩個(gè)小時(shí)。
當(dāng)天的會議部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升合作層次。李克強(qiáng)說，中國經(jīng)濟(jì)是在全球化進(jìn)程中成長起來的，開放與改革一樣，是我們的必由之路。
“推動(dòng)中國裝備‘走出去’，開展國際產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然需求。”他說，“這不僅有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從中低端向中高端邁進(jìn)的重大機(jī)遇。”
當(dāng)前中國要“產(chǎn)業(yè)輸出”
李克強(qiáng)說，改革開放以來，中國制造的日用消費(fèi)品風(fēng)靡全球，可以說，這30多年的發(fā)展，很大程度上是開放帶動(dòng)的。現(xiàn)在中國傳統(tǒng)的商貿(mào)進(jìn)出口遇到很大下行壓力，要應(yīng)對這一困難，就要加大開放力度，推動(dòng)中國裝備“走出去”，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。
“我們常說，要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級，這當(dāng)中有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)型路徑相吻合。”他說，“改革開放初期，一些國家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國沿海地區(qū)，成就了風(fēng)靡全球的‘中國制造’，現(xiàn)在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了。”
李克強(qiáng)指出，中國裝備及產(chǎn)能性價(jià)比高，在國際市場上有一定競爭優(yōu)勢，但質(zhì)量和安全等方面，仍有很大的提升空間。積極參與全球市場競爭，不僅有利于穩(wěn)增長，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使中國經(jīng)濟(jì)從中低端邁向中高端水平的重大機(jī)遇。
與其賣成品不如建廠
李克強(qiáng)回顧了一個(gè)多月前與哈薩克斯坦簽訂產(chǎn)能合作協(xié)議時(shí)的情景。哈方原本遵循“常規(guī)套路”，向中國出口能源、農(nóng)產(chǎn)品，但李克強(qiáng)不失時(shí)機(jī)提出，中哈應(yīng)該在當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程“光明大道”計(jì)劃上展開深度合作。最終，兩國總理在原定合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，“加碼”敲定了一份價(jià)值180億美元的產(chǎn)能合作“大單”。
“哈薩克斯坦公共產(chǎn)品匱乏，希望加大投資力度、大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但他們國內(nèi)水泥、平板玻璃等產(chǎn)能生產(chǎn)線一條都沒有。所以我提議，與其他們向我們購買成品，不如我們?nèi)ギ?dāng)?shù)刂苯咏◤S。”總理說，“哈方一聽非常樂意。因?yàn)橹袊敵錾a(chǎn)線，不僅幫助他們發(fā)展了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也推進(jìn)了他們的工業(yè)化進(jìn)程。”
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)極好的時(shí)點(diǎn)。全球新一輪量化寬松政策正紛紛出臺，更重要的是，許多國家很看好我們以擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效供給帶動(dòng)發(fā)展的模式，希望通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資增長。
“現(xiàn)在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問題。而中國在這方面的性價(jià)比有很強(qiáng)的競爭力，因而要不失時(shí)機(jī)加快推動(dòng)中國裝備‘走出去’，與各國廣泛進(jìn)行產(chǎn)能合作。”李克強(qiáng)說。
政府不能“疊床架屋”
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加快中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，要遵循政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作模式。政府要為企業(yè)做好各種服務(wù)工作。
李克強(qiáng)表示，在推動(dòng)中國裝備“走出去”過程中，政府不能在機(jī)構(gòu)上再“疊床架屋”，更不能“包攬?zhí)煜隆保且星袑?shí)實(shí)為企業(yè)松綁。
“民營企業(yè)自己拿錢到國外投資，政府沒必要給人家審批，幫人家把關(guān)！”他加重語氣說，“誰投資誰負(fù)責(zé)，誰出錢誰負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)一定要對等！真正‘懂’市場的不是主管部門，當(dāng)然是企業(yè)自己啊！”
李克強(qiáng)最后說，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、走勢曲折的形勢下，要不失時(shí)機(jī)推動(dòng)中國裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，既利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)，一舉數(shù)得，使中國經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級。 新京報(bào)特約撰稿 肖楠