原標(biāo)題：央企4萬億境外資產(chǎn)不審計(jì)必滋腐敗
3月3日有媒體報(bào)道說，全國政協(xié)委員、審計(jì)署原副審計(jì)長董大勝在“完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制研討會”會上稱，截至2013年年底統(tǒng)計(jì)，118家中央政府直屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到35萬億元；根據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)的境外經(jīng)營單位資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中占比12.5%計(jì)算，央企境外資產(chǎn)總額已超過4.3萬億元。央企的4.3萬億境外資產(chǎn)，有多少被依法納入到了審計(jì)監(jiān)督？審計(jì)署原副審計(jì)長對此給出的答案是“基本上沒有進(jìn)行審計(jì)”。
不僅如此，據(jù)這位審計(jì)署原副審計(jì)長披露說，“在過去多年的實(shí)踐中，不成文的做法是審計(jì)署只對118家中央企業(yè)中的57家進(jìn)行過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其余的企業(yè)由有關(guān)部門組織或者委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，對其他中央部委下屬的企業(yè)，審計(jì)署從來沒有審計(jì)過。對中央企業(yè)越來越大的境外投資也基本上沒有進(jìn)行審計(jì)，這就存在著國有企業(yè)審計(jì)大量空白點(diǎn)。”
118家中央直屬企業(yè)，只有57家進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其他國家部委所屬企業(yè)則從來沒有審計(jì)過！這樣的事實(shí)，著實(shí)令人震驚。在官場腐敗防不勝防、官員腐敗反不勝反的情況下，那么多生財(cái)?shù)牟块T、造錢的機(jī)構(gòu)卻沒有外在的監(jiān)督檢查，這不啻在盜賊出沒地方的夜晚撤掉了倉庫的防守。對如此巨額的國有資產(chǎn)之不負(fù)責(zé)任，莫此為甚。這也就難怪為什么央企、尤其是壟斷大央企出了那么多饕餮大盜。
4萬多億境外資產(chǎn)“基本上沒有進(jìn)行審計(jì)”的事實(shí)，也正對應(yīng)上了此前揭露出的一些腐敗案件中所涉及到的腐敗官員及其親屬在境外犯罪的事實(shí)。周永康之子周斌及其姻親家屬在境外開有多家公司，其生意伙伴全為壟斷國內(nèi)市場的中央政府直屬企業(yè)。這些境外的央企成了為大老虎輸送巨額利益的特殊管道，成了腐敗官員的造血機(jī)器。
當(dāng)然，這些“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行”，在國際市場競爭中非以體量就沒有優(yōu)勢可言的某些央企，其境外分支也根本造不出什么血來，其為腐敗官員輸送的利益，也不過是其蠶食、掏空境內(nèi)主體，利用監(jiān)管、監(jiān)督漏洞，騰挪資產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的。這也是某些央企屢屢以超高價(jià)格在境外競買中拿礦山、買油田，最后也屢屢成為國際笑話的真正原因所在。
從已查處且被公開披露的腐敗案件看，一些央企在境外競買并購，不過是為騰挪境內(nèi)資產(chǎn)做項(xiàng)目、設(shè)騙局而已。一些腐敗官員的親屬以低價(jià)買進(jìn)那些或在市場上無人問津、或負(fù)債累累需大量后續(xù)投入、或根本不具商業(yè)價(jià)值的國外資源類項(xiàng)目或資產(chǎn)，再轉(zhuǎn)手以高價(jià)、超高價(jià)買給央企，而央企則利用監(jiān)管松懈的空子，或大筆核銷虧損放棄項(xiàng)目，或使項(xiàng)目成為無底黑洞，源源不斷地為腐敗官員輸送利益……
中央政府直屬企業(yè)資產(chǎn)如此監(jiān)管狀況，對國有全民資產(chǎn)如此松懈的監(jiān)督狀況，這也就難怪在央企、在國有企業(yè)存在那么多腐敗官員了。最近幾天，身負(fù)反腐敗重任的2015年中央巡視組第一輪專項(xiàng)巡視拉開序幕，這輪以26家央企為專項(xiàng)巡視對象的巡視，將針對央企比較突出的問題，如：有的官員利用職權(quán)為親屬和朋友謀取利益，收受賄賂或進(jìn)行商業(yè)賄賂，有的官員違規(guī)向官員親屬辦公司盲目投資，向關(guān)聯(lián)企業(yè)輸送利益等問題進(jìn)行查處。根據(jù)相關(guān)安排，有關(guān)部門今年要實(shí)現(xiàn)對中央政府直屬重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)巡視全覆蓋。
鑒于此，國家審計(jì)署前副審計(jì)長董大勝建議，應(yīng)把所有國有企業(yè)，包括境外投資都納入審計(jì)監(jiān)督范圍，由此實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)審計(jì)全覆蓋。