從計劃經濟走向市場經濟的進程中,沒有比國企改革更受到社會與公眾普遍而持久地關注。由全國人大財經委員會副主任委員邵寧主持編寫并作序的《國有企業改革實錄》,選取1998-2008年這重要的十年,作了全面的、系統的回顧與評價。
很多位專家與學者認為,1998-2008年這十年,為我國國有企業改革推進力度最大的時期,也為我國國企從重重困境的低谷重新煥發出活力和生機的時期。
該書重點介紹了從“三年改革脫困”開始的一系列改革——重組改制、減員增效,增資減債、政策性關閉破產、分離企業辦社會負擔、主輔分離等,到探索建立現代企業制度,直至新的國有資產監管體系建立,國有企業開始走上與市場經濟接軌的發展之路,涵蓋了其間所發生的一些重大事件、重要政策出臺以及實施過程。
以其親身經歷,作者回顧國企改革攻堅所走過的不尋常的歷程,盡可能真實、客觀地反映當年圍繞國企改革都發生過什么、過程如何、取得了怎樣的階段性成果、留下了什么遺憾、出現了什么新的課題,同時也不避諱在這過程中所遇到的問題、困惑、矛盾、思考和博弈,甚至是沖突,包括不盡如人意處。
之所以以1998-2008年為限,作者主要考慮到1998年之前的改革基本上是圍繞政府與企業之間的管理方式展開的,在激發國有企業活力的同時,企業的微觀基礎及計劃體制下形成的問題并沒有根本觸動,國有經濟的戰略性調整也沒有大規模進行,所以才引出了三年改革脫困的課題。
必須指出的是,從1998年三年改革脫困開始,不僅在解決國有企業的歷史包袱和不適應市場的突出矛盾方面,取得了突破性的進展和實實在在的效果,而且在國有經濟的戰略性調整、現代企業制度建設、國有資產出資人體制建立等方面取得實質性進展,為今天國有企業的發展奠定了基礎。
更不能忘記的是,5000多戶國有大中型困難企業與2000多萬下崗職工,以犧牲個人利益為前提下,換來了國有企業職工可流動的機制的建立,而超越了社會保障制度尚不健全的弊端。作者以為,此書也是對他們為改革作出犧牲的一種表達感激的形式。
當前深化國有企業改革已步入攻堅階段,改革需要更大的智慧和勇氣。與前期改革主要解決國有企業進入市場的突出矛盾和問題而不同,現在改革復雜性和難度更大,系統性更強,既需要完善的頂層設計,也要充分調動各方面參與者的積極性和創造性,從實踐中吸取營養。因此必須統籌協調形成合力。
這就是此書給我們帶來最有價值的啟示。