只要CFIUS及奧巴馬不就此番法院判決提起上訴，三一及Ralls便已在此案中獲得了勝利

    ■本報記者 于 南

    備受關注的“三一美國風電項目訴訟案”，因眾媒體的競相解讀而愈發“撲朔迷離”。

    為了還案件本來面目，7月19日，由三一集團董事向文波帶隊，三一方面在京召開了“三一集團美國風電項目訴訟案媒體說明會”。

    根據向文波及三一集團美國風電項目訴訟案律師夏庭康的與會時的發言，雖然三一集團及其在美關聯公司羅爾斯公司（Ralls）并未直接指控美國外資投資委員會（CFIUS）的裁決和美國總統奧巴馬的總統令“違法”，而是指控其裁決和總統令的執行有悖于司法“程序正義”。但事實上，程序的不正義，就意味著裁決、總統令的“違法”。

    “根據此番美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院的判決，奧巴馬的總統令已經失效。”向文波在媒體說明會上多次重申，“而只要CFIUS及奧巴馬不就此番法院判決提起上訴，三一及Ralls便已在此案中獲得了勝利”。

    風電項目一波三折

    2012年3月，Ralls從希臘電網公司Terna US處，收購了美國俄勒岡州Butter Creek風場項目，并取得了該項目建設的所有審批和許可。該項目包括四個相對獨立的風場，每個風場均成立了獨立的項目公司。

    同年5月，美國海軍西北艦隊以Butter Creek 項目中一個風場（Low Ridge）可能影響其空軍訓練為由，與三一交涉遷址事宜。三一相關人士向《證券日報》記者介紹，“盡管美國海軍無權審批風場建設和空域管理，而三一項目已于2010年9月取得美國聯邦航空管理局（FAA）頒發的‘無潛在危險’許可，三一仍配合其將風場南移了1.5公里。美國海軍表示滿意，并出具了信函支持三一項目再次申請FAA許可。但當三一律師根據之前約定，向海軍索取搬遷補償時，海軍開始推諉”。

    “此后（2012年6月14日），軍方郵件告知三一：其已接到美國防部通知，該項目受到CFIUS關注，故其不能與三一直接溝通賠償事宜。7月25日和8月2日，CFIUS以涉嫌威脅美國國家安全為由，分別做出兩次階段性裁決：Ralls公司必須停止修建這些風電場項目，在沒有獲得美國政府許可的情況下，也不能將風電場及建設風場所需設備出售。RALLS公司隨后與CFIUS積極溝通，認為兩次裁決均超出管轄權限，公司遭受了不公正和歧視性待遇，但未能得到正視。”上述三一人士向記者補充道。

    根據2012年8月29日CFIUS向三一律師提供的其準備下達的最終裁決草稿，其裁決的主要內容為：命令三一撤出Butter Creek項目所有的股權和所有設備；除執行拆除任務的美國國籍員工外，禁止三一人員進入風場；不允許三一將產品和風場轉讓給第三方；不允許將三一在美注冊的Rallls公司及其資產轉讓給第三方，除非拆除了風場所有三一生產的設備，且受讓的第三方經其審核為美國人，且非三一員工。

    向文波表示將維權到底

    在三一方面看來，CFIUS的這一裁決，沒有考慮三一提出的放棄該項目建設權和所有權、轉讓設備和資產、并尋求相應補償的折中方案，三一由此可能遭受的巨大財產損失。

    2012年9月12日，Ralls對CFIUS在美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院提起訴訟。9月28日，美國總統奧巴馬簽發總統令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，中止Butter Creek風場的風電項目。要求Ralls在兩星期之內從上述場地撤走全部財產和裝置，并且在90天之內從這個風力發電項目中撤出全部投資。10月1日，Rallls向美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院遞交按奧巴馬總統令更新修改的訴狀，將奧巴馬追加為被告。

    其間，美國法官曾駁回Ralls提起訴訟的大部分請求。但對涉及到總統第4條訴求，法官表示，“法庭沒有被禁止對Ralls對總統令提出程序正義挑戰進行審查”，即認定美國地方法院有權審理三一起訴美國總統奧巴馬及CFIUS一案。而這意味著，CFIUS禁令和總統令也要受到司法審查管轄。

    不過，2013年10月，美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院杰克遜法官還是就該訴訟案批準美國政府撤案動議的初審判決，至此，三一對奧巴馬的所有起訴內容都已被駁回。

    但三一方面表示，“將堅決訴訟到底”并向哥倫比亞特區上訴法庭遞交了上訴通知。

    時隔近一年后（2014年7月15日），美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院終于就Ralls因俄勒岡州風電項目被禁止訴CFIUS和奧巴馬案做出判決，認定： Ralls在BC項目中具有受憲法程序正義保護的財產權；奧巴馬總統下達的禁止Ralls俄勒岡州BC風電項目的總統令違反程序正義，剝奪了Ralls在BC項目中受憲法保護的財產權。美國政府需要向Ralls提供相應的程序正義，包括CFIUS、總統做出相關決定所依賴的非保密信息和在了解相關信息后回應的機會； CFIUS就BC項目針對三一各公司下達的各項命令，不因奧巴馬總統令的下達而自動規避法院的審查。初審法院應就Ralls對CFIUS各項命令的挑戰和訴求立案并進行實質審查。

    “接下來也存在CFIUS和奧巴馬總統上訴的可能，但如果上訴，三一將繼續把官司打下去；如果他們放棄上訴，三一將取得徹底勝利；但是也不排除進一步和解的可能。”向文波稱，“下一步是把項目轉讓還是其他，取決于對方做出何種反應”。