“憑什么公務員購買高檔小區住房，價錢卻比經適房還低？”近日，河南濮陽有群眾反映，當地大力建設高檔“公務員小區”，而價格只有市場價的一半。記者調查發現，涉事樓盤確為當地面向市直單位公務員定向開發的商品住房，而當地機關事務管理局則表示，小區建設屬商業行為，各種手續齊全，愿意接受社會各界監督。

　　高檔公務員小區賣出白菜價

　　市民口中的“公務員小區”名叫綠城小區，位于濮陽市開州北路與綠城路交叉口附近。小區內一保安告訴記者，這里已有業主開始裝修。小區位置最好的“樓王”是毗鄰中心廣場的19、20號樓小高層，面積都在200平方米左右。“這個小區比較高檔，樓間距都在50米以上，全市都找不出這樣的樓盤。”

　　據了解，2009年綠城小區開工建設，占地面積近300畝。建設之初，這個小區就被冠上“公務員小區”的標簽——只面向市直機關出售，只有公務員才能購買。在大門口的規劃效果圖上記者看到，小區內設計有會所、幼兒園、餐廳等設施，其中19、20號大戶型小高層被市民稱為“市長樓”“縣長樓”，“到了一定級別才能購買”。

　　據群眾反映，這座在當地數一數二的高檔小區，2010年開盤卻賣出了“白菜價”：在周邊地產每平方米均價已攀上4000元時，小區開盤價只有兩千出頭。“他們都是公務員內部分的(房子)指標，價格當然便宜。”當地一家房屋中介負責人介紹。

　　“為什么這樣的房子只有機關單位的人能買？公務員買房為什么比老百姓買房便宜？”在飛漲的房價面前，高檔而廉價的公務員小區引來了質疑。

　　回應：低房價源于低利潤

　　記者帶著疑問來到濮陽市機關事務管理局。工作人員告訴記者，該小區樓盤由濮陽市安居房地產公司開發，政府并不插手具體事務。

　　在安居房地產公司記者了解到，該公司有兩個法人股東，一個是負責建設的濮陽三冠實業公司，另一個就是濮陽市機關事務管理局，股權各占一半。常駐公司的機關事務管理局代表、“綠城小區建設工程推進協調小組”副組長管永軍表示，成立公司的目的就是為濮陽市市直機關定向開發商品住房，“因為機關事務管理局沒有建房的資質。”

　　據介紹，當地從2007年開始籌建公務員小區，“完全是市場化運作，政府沒有插手。從規劃到拿地、建設，都按照規程來辦。”管永軍表示，期間政府只是有人員介入監督。

　　但在機關事務管理局與安居公司簽訂的《委托開發協議》中顯示，事務管理局“負責公務員小區項目的立項、報批”，并包括“協調有關政府部門減免相關費用等事宜”。

　　2009年，綠城小區項目正式啟動。2010年，房屋開始面向市直單位及垂直單位公務員銷售，售價為每平方米2150元。“主要面向公安、政府、市委等部門，還有金融、稅務系統等垂直單位。”

　　這個價格甚至低于當時濮陽經適房2700元每平米的標準，當記者問及為何如此便宜時，管永軍介紹，他們與三冠公司之間有協定，利潤不能超過3%。“我們是定向開發住房，就是不要利潤。小區的定位就是設施最好、環境最好、售價最低，為市直機關公務員服務。”

　　公務人員能享受低價購房的機會，這讓普通老百姓覺得不公平。對此管永軍稱，機關事務管理局的職責所在，就是為公務員服務。“如果以后有政策，我們也愿意為全市老百姓服務，建設廉價住房。”

　　警惕公權力變相變現

　　安居公司反復強調，綠城小區拿地是通過正規的“招拍掛”途徑，每畝30萬元的價格與周邊地塊相比也不算非常低。“土地出讓金都交了，不存在政府幫助開發商拿地的行為。”管永軍表示，小區房產價格低，主要跟卡死了利潤率有關。

　　記者了解到，在這不超過3%的利潤當中，三冠公司還要跟機關事務管理局按股權分成。在房價居高不下的今天，開發商放棄高利潤又能有什么回報？管永軍認為，對三冠公司來說，最大的收益就是品牌效應。“給政府機關單位定向開發樓盤，對他的社會美譽度是有提升的。它也是看中這一點才會跟我們合作。”

　　河南財經政法大學教授史璞認為，開發商在商業活動中放棄逐利不符合一般常識，但當合作方是政府時就很好理解了。在為機關等要害部門建房的過程中，開發商打通了權力關節，增進了政府人脈，所謂的“社會美譽度”就是如此。

　　史璞表示，公務員能享受到高檔而廉價的住房，歸根結底還是權力在背后起了支撐作用。在此次建房過程中，雙方既要規避政策、法律風險，又要限定利潤率讓利公務員群體，開發商很難從單個項目中獲利。但從長遠來看，開發商總會將手中的“權力期貨”變現，而到時“拿人手短”的政府部門怎會不開綠燈？

　　史璞說，要警惕權力變相變現，“名義上是通過合法的途徑為公務員辦了一項福利，實際上是利用政府權力給公務員轉讓了利益。只有建立起有效的制約機制，才能從根本上摒除特權現象的發生。”