時間緊、任務(wù)重、資金需求量大……自2013年正式啟動以來，內(nèi)蒙古包頭市北梁棚戶區(qū)改造面臨著多項挑戰(zhàn)。作為典型的棚改重點地區(qū)，北梁棚戶區(qū)總面積近13平方公里，涉及4.7萬戶、12.4萬居民，是目前內(nèi)蒙古乃至全國最大的集中連片城市棚戶區(qū)。

    轉(zhuǎn)眼一年半已經(jīng)過去，北梁棚改區(qū)發(fā)生了哪些變化？近日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局通過采取“政策性銀行為主力、商業(yè)性銀行做補充”的金融支持模式，并以政府、銀監(jiān)、機構(gòu)三方座談等方式建立完善溝通對接渠道，詳細了解掌握項目準備和資金計劃情況，制定信貸投入和金融服務(wù)計劃，積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，開辟“綠色通道”，有力地支持了棚戶區(qū)改造。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月底，內(nèi)蒙古轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)累計投放貸款119.48億元，占北梁棚戶區(qū)改造項目計劃總投資的56.18%。其中，國家開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行發(fā)放貸款91.66億元，占比76.71%；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行發(fā)放貸款20.48億元，占比17.14%。

    攻克資金難關(guān)

    在棚戶區(qū)的政策支持方面，除了土地和財稅之外，金融的支持力度最值得關(guān)注。

    資金需求巨大是內(nèi)蒙古棚改推進中最大的難點之一。在調(diào)研中記者了解到，為克服資金難題，去年2月，國開行內(nèi)蒙古分行率先赴包頭展開調(diào)研。“受季節(jié)因素影響，一年里內(nèi)蒙古真正的施工期只有幾個月時間，按照傳統(tǒng)的操作規(guī)則滿足不了需求。”國開行內(nèi)蒙古分行行長馬健說，為此，該行因地制宜，創(chuàng)新提出了“購買建設(shè)雙管齊下，軟硬債貸協(xié)同聯(lián)動”的融資模式。

    2013年6月，該行承諾貸款11.2億元用于購買5193套安置房；12月，又一攬子承諾貸款160億元。今年以來，截至6月末，該行棚改貸款已累計發(fā)放263億元。同時，該行積極推動內(nèi)蒙古棚改統(tǒng)貸平臺建設(shè)，并已提供700億元評審預(yù)授信。通過上述舉措，在很大程度上確保了棚戶區(qū)居民“出棚進樓”。

    面對大體量的資金需求，如何實現(xiàn)商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展？上月末，為加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，銀監(jiān)會正式批準國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部開業(yè)，批準其業(yè)務(wù)范圍為辦理納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造及相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)貸款業(yè)務(wù)等。“住宅金融事業(yè)部成立后，好處之一是在政策制定、資金運用、信貸監(jiān)管尺度方面會與其他貸款有所不同，否則就是一個大信貸概念。”馬健說。

    具體到下一步國開行住宅金融事業(yè)部的運作模式，馬健表示，事業(yè)部是在集團框架內(nèi)，分設(shè)綜合、評審、貸款管理三個部門。分行層面預(yù)計可能為“一套人馬、兩個賬本”，其中一個賬本為住宅金融事業(yè)部專用。此外，據(jù)記者了解，在內(nèi)蒙古棚戶區(qū)的未來改造上，國開行將項目質(zhì)量、生活配套等問題進行了綜合考慮，以提升改造后棚戶區(qū)的商業(yè)價值。

    提供貼身服務(wù)

    政策性銀行的資金支持，有效化解了困擾北梁棚改多年的難題，在金融支持棚改項目上走出了一條由政府主導(dǎo)、市場化運作的新路，也獲得了商業(yè)銀行的積極響應(yīng)。

    由于國開行在為棚戶區(qū)居民提供資金結(jié)算、貸款等業(yè)務(wù)時存在天然的局限性，因此商業(yè)銀行的及時介入尤為重要。在支持北梁棚戶區(qū)改造項目中，包商銀行所提供的金融支持，確保了棚戶區(qū)居民搬遷的順利開展。

    據(jù)包商銀行副行長侯慧聰介紹，該行首先是在東河地區(qū)所有網(wǎng)點設(shè)立了“北梁服務(wù)專柜”，為北梁客戶開辟專門通道，優(yōu)先受理各項業(yè)務(wù)，極大地促進了辦理速度和效率。同時，為配合當(dāng)?shù)刎斦块T發(fā)放拆遷款項，還專門設(shè)立多個便民服務(wù)柜臺，為客戶提供解決涉及拆遷款項的一條龍服務(wù)，消除了客戶親持款項往返銀行辦理業(yè)務(wù)的煩惱。此外，為有效提高北梁棚戶區(qū)居民拆遷補償款資金收益，針對北梁棚戶區(qū)居民特點，制定了特色金融產(chǎn)品配置方案，為北梁棚戶區(qū)居民提供了更加人性化、個性化的金融產(chǎn)品選擇。

    記者在包商銀行內(nèi)蒙古包頭工業(yè)路支行看到，前來辦理業(yè)務(wù)的客戶都是棚戶區(qū)拆遷戶。“現(xiàn)在已經(jīng)比較少了，每天最多時候可達600戶。”該支行行長張偉說，“看起來只是轉(zhuǎn)賬這一銀行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，但實際情況很復(fù)雜，12萬戶居民，涉及4000多個家庭，持續(xù)反復(fù)的工作，對前期的布線、人員匹配等都有很高要求。”

    值得關(guān)注的是，在開展業(yè)務(wù)過程中，包商銀行也在思考如何更好地“留住”這些客戶。“我們給每個拆遷戶都發(fā)了一張包商銀行的銀行卡，12萬戶居民無論是消費還是理財，都是一個很大的數(shù)字。依托于這個銀行卡，以后很多配套業(yè)務(wù)都能推開。”包商銀行銀河支行行長范中寶說，從長遠看，棚改項目的商業(yè)回報還是很大的。