當下,中國鐵路正著眼于長遠機制的系統性重構,各項改革正向縱深推進。筆者認為,鐵路資產存量巨大,亟須理順資產關系,想方設法盤活。
首先,組建全路統一的資源組織協調機構,統一規劃、開發、營銷。要緊扣鐵路資產資源特點,創新開發模式,帶動沿線周邊商業繁榮;“全路一盤棋”,摒棄本位主義,立足鐵路整體效益最大化;對本系統、本單位的土地房產等資產扎實調研,推出盤活的建設性思路、方案,構建全路上下分工協作、聯動順暢的工作機制。
其次,建好資產信息庫,完善資產開發經營績效考評體系。全面核查資產,做到“賬、卡、物”相符;要有統一的資產分類編碼,保證房屋等編碼的唯一性;抓緊實現資產管理的信息化、網絡化;健全利益分享機制,深度激活各部門、各單位積極性;完善資產開發經營的考核標準、獎勵條件等,如收益分成、單項獎、考核掛鉤等。
再次,開發鐵路無形資產。強化無形資產管理意識;建立科學的監管體系;抓緊鐵路服務標識等的注冊登記;做好無形資產的價值評估。評估時應注意三點,即產權歸屬的厘清、評估標準的合理、評估檔案庫的建設;呵護商譽,注意宣傳;重視無形資產的拓展性開發。
最后,著力盤活土地資源。一要積極參與在建項目資產開發,提前介入車站周邊城鎮綜合體建設。二要核實土地資產,清理違規占地,評估土地資產。各站段對所屬用地分類統計,理清權屬,對未登記的,要查明原因立即補辦;各路局要匯總局內用地,復查重點土地,出臺閑置土地開發辦法;鐵總統計全路土地資源,做好中長期用地規劃,研究閑置土地開發方案。三要盤活合資鐵路土地資產。合資公司要對所轄土地做好地籍管理、土地保護,摸底可開發經營的房產、土地資源,授權或委托路局開發經營,合資公司分享收益。