每天早晨,深圳市民張小姐都能收到蔬菜配送公司從1500公里以外直送的云貴高原蔬菜。她告訴記者,這些來自高原的蔬菜無污染又新鮮,且價格并不比超市貴很多,現在她所住的小區里很多家庭都選擇了這樣的蔬菜配送服務。
實際上,得益于泛珠三角區域各方多年的緊密合作,以及各省區之間交通路網的通達,貴州省已于2006年起,免除高速路針對鮮活農產品運輸車輛的收費,極大促進了貴州與周邊省份鮮活農產品的流通。
這僅僅是泛珠三角區域經濟合作十年成就的一個小切面。2004年,泛珠三角區域合作啟動。廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等省(區)政府以及香港、澳門特別行政區政府共同推動的泛珠三角區域合作(“9+2”)目前已成為中國規模最大、范圍最廣的區域合作。
十年來,泛珠區域的基礎設施、互聯互通水平不斷提升,產業轉移承接銜接和共建產業園區取得積極進展,各領域合作不斷深化,為區域改革發展增添了動力,大大提升了區域整體實力和競爭力。2013年,泛珠9省區地區生產總值達18.6萬億元,地區生產總值約占全國的33%。香港和澳門經濟也保持良好發展勢頭。
2014年,泛珠三角合作走過十年,新一輪合作如何開展成為外界關注焦點。記者從正在召開的第十屆泛珠合作論壇了解到,區域相關各方在對如何進一步完善合作機制建設、進一步深化區域合作展開商討。本屆大會期間,“9+2”各方將簽署多個領域的合作項目共780個,總金額達5493億元,內容涉及產業升級、工業投資、基礎設施、園區開發、商貿物流等領域。
此外,進一步促進區域間交通的銜接是泛珠各方深化合作的基礎。當前,以廣東為輻射中心,廣東已建成12條高速公路出省通道,武廣高鐵、南廣高鐵、廈深鐵路使得泛珠區域內“四小時經濟圈”成為現實。年底貴廣高鐵開通后,廣州到貴陽也從現在的22小時縮短至4小時以內……毫無疑問,這張交織縱橫的交通大動脈將極大拓展未來泛珠各省區之間合作的腹地及提高合作效率。
在經貿合作方面,隨著國家正深入推進“兩路一帶”及中國-東盟自由貿易區建設,泛珠經貿發展迎來嶄新“第二季”。
中國城市與區域經濟研究中心秘書長郝壽義表示,“港澳粵未來要進一步融合,因為港澳粵是泛珠三角合作的最主要支撐點,要在建立粵港澳區域自由貿易區上下功夫。在這個基礎上向兩邊擴展,一邊向西,以中國-東盟自貿區升級版為基礎,在廣西、云南建設面向東南亞、南亞的自由貿易區,另一邊向東擴展,依托福建海峽西岸經濟區建立自由貿易區。依托這些點帶動整個泛珠三角區域的進一步升級和發展。”
還有專家提出,泛珠合作應從松散型合作逐步轉向機制化合作。“以往的區域合作更多表現為發表各種宣言,搭建各種平臺,形式較松散,推動力不夠強勁。在經濟新常態下,深化泛珠地區合作應該加快建立常態化區域合作機制。”國務院發展研究中心副主任張來明說。
他建議,一要完善政府管理體制,對環境、監管等外部型連接較強的事項,可以考慮跨區域來承擔;二要完善基礎設施投資體制,對跨區域基礎設施建設按照市場經濟規則,探索建立有關各方共同投資的機制;三是構建跨區域利益共享機制,還可以探索建立跨區域企業稅收分享機制、區域內財政橫向轉移制度等,以推動基本公共服務均等化。
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