近年來，從中央到地方各級政府嚴(yán)控會議費支出，部分地方政府在會議費管理辦法中做出“限星”的規(guī)定。去年9月底，三部門聯(lián)合制定了《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》。其中明確規(guī)定了“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。”11月出臺的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中也為會議費上了一道“緊箍咒”。

　　政府的規(guī)定在酒店業(yè)界內(nèi)引起了一些反應(yīng)，也催生出了一些應(yīng)對辦法。新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國多地，部分五星級酒店放棄星級資質(zhì)的復(fù)審，從“五星”變“無星”。今年以來我國“棄星”的10家五星級酒店中，至少半數(shù)為當(dāng)?shù)卣亩c招待酒店。

　　現(xiàn)狀

　　五星級酒店今年首次減少

　　截至去年底，中國的五星級酒店的數(shù)量依舊保持增長態(tài)勢，當(dāng)年五星級酒店增幅高達(dá)16％，達(dá)814家。然而，新京報記者在查閱今年9月份最新數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，今年我國五星級酒店的數(shù)量降至804家。這也是近年來首次下降。去年僅一家飯店因戰(zhàn)略調(diào)整而主動提出放棄五星級資格，而今年放棄五星級資格的酒店達(dá)到10家。

　　近日，新京報記者對這10家五星級酒店進(jìn)行回訪，10家酒店均表示主動放棄了今年的五星級酒店的資質(zhì)復(fù)審。對于棄星的原因，其中8家酒店坦言，“棄星”是由于“八項規(guī)定”等政策帶來的壓力。另兩家酒店分別表示“是酒店內(nèi)部問題，不便回答”和“由于酒店不擴(kuò)建，達(dá)不到今年五星級評選標(biāo)準(zhǔn)”。而受訪的酒店中，多數(shù)表示價格并未因“去星”而降低。

　　全國旅游星級飯店評定委員會是負(fù)責(zé)全國飯店星級評定工作的最高機(jī)構(gòu)，而其下設(shè)辦公室則設(shè)在中國旅游飯店業(yè)協(xié)會秘書處。中國旅游飯店業(yè)協(xié)會秘書處一位工作人員表示，“限星”的政策對酒店打擊很大。

　　探因

　　棄星酒店多以政府接待為主

　　今年以來“棄星”的10家五星級酒店分布在北京、浙江、吉林、廣西、河北、山東、山西、新疆8省份。記者查閱以上各地的會議費管理辦法發(fā)現(xiàn)，廣西、河北、山西、北京等4地均針對“限星”做出了相關(guān)規(guī)定。

　　南寧市邕江賓館作為南寧市政府公務(wù)接待賓館，一度是接待政企領(lǐng)導(dǎo)的地方。而今年，這位南寧當(dāng)?shù)氐睦吓瀑e館也放棄五星級復(fù)審。該賓館一位工作人員表示，“掛了星就做不下去了，因為主要還是靠政府這邊的業(yè)務(wù)。”

　　與之類似的還有秦皇島大酒店。作為秦皇島首家五星級旅游飯店，也在2014年秦皇島市政府的定點飯店中位列第一位。

　　作為當(dāng)?shù)氐睦吓凭频辏瑸楹我艞壩逍羌壍姆Q號？該酒店一位工作人員對記者坦言，該酒店經(jīng)常主辦當(dāng)?shù)匚k局的會議，也承接企事業(yè)單位和政府的會議。而全國各地“反四風(fēng)”的背景下，主動選擇摘星。

　　嚴(yán)控會議費對一些政府業(yè)務(wù)占比較高的酒店提出了挑戰(zhàn)。今年棄星的山西晉城金輦大酒店一位工作人員表示，現(xiàn)在大形勢變了，而該酒店以接待政府為主。其稱該酒店是政府定點酒店，“大領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來住”。

　　除去政府的定點招待酒店外，今年“棄星”的五星級也有一些并無此背景。桂林樂滿地度假酒店地處桂林市興安縣。據(jù)一位工作人員介紹，酒店附近有主題樂園、國際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場和室外溫泉。據(jù)其稱，“政府時不時會過來開會，經(jīng)常與政府單位合作。”

　　問及今年放棄五星級復(fù)評的原因，這位工作人員表示，酒店自動放棄是出于對這幾年行情上的反應(yīng)。“因為現(xiàn)在很多企事業(yè)單位要求得很嚴(yán)格，但是我們還是按照五星標(biāo)準(zhǔn)來提供服務(wù)。”

　　費用

　　多數(shù)棄星酒店仍維持高價位

　　中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏曾表示，“八項規(guī)定”以來，政府類生意迅速減少，高端酒店入住率和房價雙降，給業(yè)者帶來壓力。但五星牌照雖摘，價格是否真的下降還有待繼續(xù)觀望。

　　在五星級酒店“棄星”后，價格是否會隨之下調(diào)？記者采訪發(fā)現(xiàn)，8家酒店都表示不會降低價格。而兩家老牌的政府指定接待酒店的會議室單日使用費超過1.2萬元。

　　延邊國際飯店的一位工作人員表示，該飯店是當(dāng)?shù)刈詈玫囊患遥衲甑脑u星標(biāo)準(zhǔn)更改后，酒店并沒有計劃進(jìn)行大型的擴(kuò)建。對于價格是否會變化，其稱“價格是根據(jù)市場情況而定，而不是根據(jù)星級來評定。”

　　除此之外，7家五星級酒店均表示不會在棄星后降價。而秦皇島大酒店則是唯一表示降價的酒店。一位工作人員則坦言，如今去消費的少了，酒店的價格也調(diào)低了。“現(xiàn)在300多元的房間，以前最起碼要500多元。”

　　除了不降價之外，兩家從事公務(wù)接待的老牌酒店的會議室使用費用也依然堅挺。

　　吉林南湖賓館一位工作人員對記者介紹，使用該賓館的會議室，如果選擇有桌椅的形式，單日價格為1.35萬元。其對記者表示，南湖賓館就是當(dāng)?shù)氐摹搬烎~臺賓館”，屬于“國賓館”。

　　而與之類似的南寧市邕江賓館，單日會議室使用價格也高達(dá)1.2萬元。然而，記者采訪的其他五星酒店會議室的單日使用費則從3000元到8000元不等。

　　■ 回應(yīng)

　　中國旅游飯店業(yè)協(xié)會

　　“定點酒店選擇不應(yīng)以星級劃分”

　　今年年初，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會會長張潤鋼曾表示，依據(jù)旅游飯店星級評定有關(guān)規(guī)程，對不達(dá)標(biāo)的星級飯店有“摘星”處理辦法，而不存在所謂飯店“要求降星”一說。

　　近日，新京報記者就10家五星酒店“去星”采訪了中國旅游飯店業(yè)協(xié)會。全國旅游星級飯店評定委員會是負(fù)責(zé)全國飯店星級評定工作的最高機(jī)構(gòu)，而其下設(shè)辦公室則設(shè)在中國旅游飯店業(yè)協(xié)會秘書處。該協(xié)會秘書處的一位工作人員對記者證實，“八項規(guī)定”出臺后，由于政府買單的業(yè)務(wù)減少，多家五星級酒店的業(yè)務(wù)受到影響。

　　該工作人員表示，近年來取消酒店五星級一般因為一些酒店尋求轉(zhuǎn)型自動放棄復(fù)審或酒店在復(fù)核和暗訪中不符合標(biāo)準(zhǔn)而被摘星。

　　據(jù)其介紹，在過去十多年間，五星級酒店是一些地方政府招商引資的項目，甚至是一些地方的“形象工程”，因此刺激了酒店業(yè)的快速發(fā)展。在這位工作人員看來，在眾多的五星級酒店中，一些酒店的退出是大浪淘沙的過程，也是回歸市場的現(xiàn)象。

　　■ 專家說法

　　“嚴(yán)控會議費與‘限星’無直接聯(lián)系”

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，各地在嚴(yán)格控制會議費的管理辦法中，都有會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，人均住宿標(biāo)準(zhǔn)等限制條件。因此從這個意義上說，是否選擇星級酒店和會議費的標(biāo)準(zhǔn)沒有正相關(guān)的聯(lián)系。

　　因此在他看來，在標(biāo)準(zhǔn)定好后，一些地方“限星”沒有太大的意義，而嚴(yán)控會議費最終是靠制度來保證。對于各地的“限星”政策，劉劍文認(rèn)為，政策執(zhí)行的早期過程，難免會出現(xiàn)“一刀切”的情況。但是實踐中如果發(fā)現(xiàn)制度不合適，會有進(jìn)一步完善的過程。

　　上海財大公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長劉小兵也認(rèn)為，“限星”是嚴(yán)控會議費的一個手段，但是不能解決根本問題。

　　劉小兵分析認(rèn)為，五星級飯店“棄星”為迎合政府需求，這恰好說明其政府性的業(yè)務(wù)量很大。那么更要解決如此多會議的來源問題。“如果造成會議繁多的原因不解決，僅通過控制標(biāo)準(zhǔn)是難以奏效的。”

　　本版采寫 新京報記者 李丹丹