近日，農(nóng)業(yè)部對(duì)違規(guī)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)采取相應(yīng)處罰措施，加大了對(duì)農(nóng)機(jī)套補(bǔ)的處罰力度。9月19日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于暫停辦理福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司4LZ-4E1型自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)暫時(shí)停止辦理福田雷沃公司4LZ-4E1型收割機(jī)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。其實(shí)早在今年年初，農(nóng)業(yè)部辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停辦理久保田農(nóng)業(yè)機(jī)械(蘇州)有限公司插秧機(jī)和部分型號(hào)聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的通知》。通知指出，在全國(guó)范圍內(nèi)暫停辦理久保田公司所有型號(hào)插秧機(jī)以及PRO588i型半喂入聯(lián)合收割機(jī)、PRO488型半喂入聯(lián)合收割機(jī)、PRO688Q型全喂入聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域問(wèn)題不少，亂象叢生。福田雷沃重工與久保田等部分企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商違背國(guó)家補(bǔ)貼實(shí)施政策，為利益鋌而走險(xiǎn)，形成了廠家與經(jīng)銷(xiāo)商合作、合作社參與的有組織、有規(guī)則、有時(shí)間的“套補(bǔ)”利益網(wǎng)絡(luò)鏈。類(lèi)似福田雷沃重工鉆財(cái)政補(bǔ)貼政策的漏洞而實(shí)行的各種各樣的騙補(bǔ)行為層出不窮，這在一定程度上給政策抹了黑、蒙上了陰影。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但行業(yè)和企業(yè)的信用意識(shí)和信用管理水平卻亟待提高，個(gè)別企業(yè)違約失信、惡性競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品都影響行業(yè)整體形象，影響我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈中的地位和國(guó)際市場(chǎng)影響力。

　　這次，農(nóng)業(yè)部“老虎蒼蠅”一起打，彰顯了政府徹底治理套補(bǔ)的決心與力度。業(yè)內(nèi)士人分析，鑒于福田雷沃重工這次事件的影響極大，農(nóng)業(yè)部很有可能會(huì)追回其被套補(bǔ)的資金，至于重罰或者取締其農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格那就不得而知了，但農(nóng)機(jī)行業(yè)的確需要一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)秩序。

　　福田雷沃重工與久保田究竟是通過(guò)怎樣的手段來(lái)套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的呢?對(duì)此，今年5月，農(nóng)業(yè)部組織山東省農(nóng)機(jī)局、陜西省農(nóng)機(jī)局、河南省農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站等單位進(jìn)行了實(shí)地抽查和技術(shù)參數(shù)核定。

　　經(jīng)核查，福田雷沃重工在參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在二大問(wèn)題：一是被抽查的4LZ-4E1型收割機(jī)割臺(tái)寬度與推廣鑒定獲證產(chǎn)品割臺(tái)寬度2500mm不符，變窄100～160mm,超出大綱要求“寬度差應(yīng)不超過(guò)100mm”的規(guī)定，且企業(yè)未申報(bào)一致性確認(rèn)。被抽查的16臺(tái)產(chǎn)品中，有2臺(tái)割臺(tái)寬度為2340mm,3臺(tái)為2350mm,1臺(tái)為2370mm，1臺(tái)為2400mm,接近于4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型收割機(jī)割臺(tái)寬度2360mm;9臺(tái)為2360mm，與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型收割機(jī)割臺(tái)寬度相符。二是被抽查的4LZ-4E1型收割機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)與推廣鑒定獲證產(chǎn)品不符，且企業(yè)未申報(bào)一致性確認(rèn)。從推廣鑒定檢驗(yàn)報(bào)告看，4LZ-4E1型收割機(jī)配套發(fā)動(dòng)機(jī)的功率、轉(zhuǎn)速與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型相同，僅生產(chǎn)企業(yè)及型號(hào)不同，只選配了天津某企業(yè)制造的1004C-P4TW型發(fā)動(dòng)機(jī)。但在被抽查的16臺(tái)4LZ-4E1型收割機(jī)中，有7臺(tái)配套發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及型號(hào)與推廣鑒定獲證產(chǎn)品不符;同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，被抽查收割機(jī)的主滾筒型式和復(fù)脫器型式與4LZ-2.5E2型、4LZ-2.5E4型推廣鑒定獲證產(chǎn)品存在差異。

　　農(nóng)業(yè)部也查明久保田公司在執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中存在四個(gè)主要問(wèn)題：一是2011年年初，為支持其經(jīng)銷(xiāo)商消化自身庫(kù)存，久保田擅自更改這些庫(kù)存產(chǎn)品的生產(chǎn)日期等，給購(gòu)機(jī)群眾以新機(jī)的印象，以減輕銷(xiāo)售壓力。二是2011～2012年9月間補(bǔ)貼銷(xiāo)售的NSPU-68C插秧機(jī)實(shí)際配置的發(fā)動(dòng)機(jī)功率顯示數(shù)據(jù)與整機(jī)銘牌標(biāo)注的、農(nóng)機(jī)推廣鑒定檢驗(yàn)報(bào)告明示的數(shù)據(jù)不一致;株距擋位數(shù)改變?yōu)?擋，與農(nóng)機(jī)推廣鑒定檢驗(yàn)報(bào)告明示的5擋不符。三是PRO588i型半喂入聯(lián)合收割機(jī)(2011年9月前制造)、PRO488型半喂入聯(lián)合收割機(jī)、PRO688Q型全喂入聯(lián)合收割機(jī)實(shí)際配置的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)、功率顯示數(shù)據(jù)與整機(jī)銘牌標(biāo)注的型號(hào)、數(shù)據(jù)不一致，與農(nóng)機(jī)推廣鑒定檢驗(yàn)報(bào)告明示的型號(hào)、數(shù)據(jù)不符。四是PRO688Q型全喂入聯(lián)合收割機(jī)型號(hào)標(biāo)注不規(guī)范。

　　農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，久保田干的無(wú)非就是換換銘牌、標(biāo)注不規(guī)范等偷雞摸狗的小事，可大可小，這次被農(nóng)業(yè)部碰上了那也只好自認(rèn)倒霉。但對(duì)于福田雷沃重工來(lái)說(shuō)，干的卻是“偷梁換柱”的游戲，也就是說(shuō)福田雷沃重工把4LZ-2.5E型號(hào)的產(chǎn)品換個(gè)標(biāo)簽就變成4LZ-4E1。說(shuō)的再明白點(diǎn)，福田雷沃重工就是通過(guò)“以小套大”來(lái)套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，所謂“以小套大”?即以效率低的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品申報(bào)效率高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼，以獲得高額度的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，說(shuō)穿了就是欺騙。這不僅僅套取了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，還欺騙了農(nóng)民耽誤農(nóng)活。所以不論從社會(huì)影響與危害來(lái)說(shuō)，福田雷沃重工事件相比久保田事件來(lái)說(shuō)是“一件大事情”。

　　農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)機(jī)企業(yè)講誠(chéng)信、守信用，更有著積極而深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。福田雷沃等行業(yè)內(nèi)個(gè)別企業(yè)在火爆的市場(chǎng)面前，急功近利甚至唯利是圖，采取不適宜的甚至違規(guī)的銷(xiāo)售手段去爭(zhēng)市場(chǎng)。這都是不誠(chéng)信的短期經(jīng)營(yíng)思想，風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)都會(huì)很高。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是技術(shù)、管理、人才的競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信日益成為企業(yè)發(fā)展制勝的關(guān)鍵因素和核心競(jìng)爭(zhēng)力。潔身自律，建立信用管理體系和工作制度是提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要內(nèi)容。福田雷沃在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼市場(chǎng)中，切記不能為追逐眼前利益而不講誠(chéng)信，最終砸了企業(yè)的牌子。

　　福田雷沃重工“以小(4LZ-2.5E)套大(4LZ-4E1)”到底套補(bǔ)了多少農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金呢?按照國(guó)家公布的自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2.5≤喂入量

　　當(dāng)前很多農(nóng)民在談及福田雷沃重工套補(bǔ)事件時(shí)，他們最關(guān)心的是，套補(bǔ)資金是否能追回來(lái)退還給自己?那可是農(nóng)民的血汗錢(qián)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于取消山東時(shí)風(fēng)(集團(tuán))聊城農(nóng)業(yè)裝備有限公司4YZP—2型自走式玉米收割機(jī)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格的通知》而知，農(nóng)業(yè)部當(dāng)時(shí)給時(shí)風(fēng)的處罰是：“組織開(kāi)展2013年該型號(hào)收割機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)置情況核實(shí)工作，并按有關(guān)規(guī)定追回被套補(bǔ)貼資金。”如果按照處罰時(shí)風(fēng)的案例來(lái)看，農(nóng)業(yè)部也一樣會(huì)按有關(guān)規(guī)定追回福田雷沃重工被套補(bǔ)貼資金。

　　《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。如此看來(lái)，農(nóng)業(yè)部這次雖然是暫時(shí)取消了福田雷沃重工的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，但隨著查處的深入，取消其2-5年或者更久的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不是沒(méi)有可能。

　　至于福田雷沃重工套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是否會(huì)被農(nóng)業(yè)部重罰呢?這個(gè)不得而知，但是法律專(zhuān)家指出，農(nóng)業(yè)部的有關(guān)文件已經(jīng)作出了更為嚴(yán)厲的規(guī)定:參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商,不僅將被及時(shí)列入黑名單并予以公布,經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)，還將取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占的補(bǔ)貼資金必須足額退回財(cái)政部門(mén)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，還將建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,將協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　福田雷沃重工究竟會(huì)受到什么樣的處罰，相信農(nóng)業(yè)部會(huì)做出客觀公正的判斷。既然農(nóng)業(yè)部有“老虎蒼蠅”一起打的勇氣與信心，我們就有理由相信政府一定有辦法替農(nóng)民做主要回本屬于農(nóng)民的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，與此同時(shí)，創(chuàng)造出一個(gè)公平的農(nóng)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序。

來(lái)源：http://fj.sohu/20141017/n405208680.shtml