新京報訊 （記者張婷）在國家衛計委昨日召開的新聞發布會上，衛計委法制司副司長趙寧表示，衛計委將著力推進《基本醫療衛生法》、《中醫藥法》、《公共場所控制吸煙條例》等法律法規的立法工作。

　　衛計委監督局監察專員趙廷配介紹，衛計委已開展為期一年的打擊非法行醫專項行動，共查處各類案件9.3萬件，沒收違法所得、罰款2.2億元，未來還將加大依法打擊“醫鬧”及非法行醫的力度。

　　嘗試用調解解決糾紛

　　衛計委還稱，未來將進一步健全醫療糾紛預防與處理條例等相關法律法規，用法律手段打擊“醫鬧”及非法行醫等行為。

　　趙寧說，衛計委去年啟動《醫療事故處理條例》修訂，其主要內容包括加強醫療機構內部管理，提高醫療質量和服務效能。條例中擬引入醫療糾紛人民調解機制，嘗試用調解方式解決糾紛。

　　趙廷配還說，醫療保障體系不完善、醫療資源配置不平衡、醫保和新農合異地報銷不方便等問題為非法行醫提供了滋生土壤。

　　將力推衛生領域立法

　　趙寧介紹，目前衛生計生方面的法律有11部，行政法規有39部，部門規章有136部。衛計委未來將推進《基本醫療衛生法》、《中醫藥法》、《公共場所控制吸煙條例》等法律法規的立法工作，加緊修訂《執業醫師法》、《人口與計劃生育法》、《醫療事故處理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》。

　　趙寧透露，本屆全國人大常委會已將《基本醫療衛生法》列入五年立法規劃，并將積極推動該法的立法工作。她說，《基本醫療衛生法》是衛生領域的基礎性法律，它著眼于保障公民健康權益，從法律層面明確衛生事業性質、衛生基本制度、公民健康權利、政府衛生投入等重大問題。

　　熱點 1

　　單獨二孩申請率低于預期

　　專家：生育有延遲下判斷別太早

　　此前有媒體報道稱單獨二孩政策實施后遇冷，各地并沒有出現預想中的生育高峰。趙廷配回應稱，自單獨二孩政策實施以來，截至9月底全國共收到二孩生育申請80萬份，這一數字的確低于預期。他同時表示，目前對全面放開二胎仍無時間表。

　　中國人民大學社會與人口學院教授、衛計委專家委員會委員翟振武分析，單獨二孩政策實施后對中國生育水平的影響仍有待觀察，現在就判斷“低于預期”為時尚早。

　　他說，懷孕、生產是一個漫長過程，各地開放單獨二孩政策的時間不一致，城市養育子女壓力增大，單獨二孩政策的效果現在還不明顯。他估計，明年三四月份，申請單獨二孩的夫婦可能會達到120萬左右，而這個數字跟各方的預期是較吻合的。但這些變化可能還需要4-5年時間才能顯現。

　　熱點 2

　　中華醫學會商業收入8.2億

　　回應：檢查學術會議招商所存問題

　　在審計署6月公布的審計報告中提到，中華醫學會一年內召開160個學術會議，獲得商業收入8.2億元。

　　對此，國家衛計委新聞發言人宋樹立表示，衛計委已按照審計署提出的問題和整改要求，責成中華醫學會進行整改，要求其嚴格按照加強管理、完善相關辦法并嚴格執行。

　　宋樹立說，中華醫學會是中國醫學科學工作者自愿組成并依法登記成立的學術性、公益性、非營利性的法人社團。“國家衛生計生委將根據國家對社會組織管理要求，督促中華醫學會做好整改，促進其健康有序發展，使社會組織更好地服務于衛生計生事業。”

　　據宋樹立介紹，中華醫學會的整改措施包括對學術會議招商中存在的問題逐一檢查、加強學術會議管理、加強專科分會管理、加強財務管理、制定和完善相關的制度等。

　　熱點 3

　　公務員帶頭公共場合控煙

　　《公共場所控制吸煙條例》草案已上報

　　趙寧在發布會上透露，《公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）現已形成草案送審稿，并于今年10月底上報國務院。

　　趙寧介紹，《條例》主要內容有：一是明確界定禁止吸煙場所的范圍；二是強調宣傳教育和戒煙服務，特別提出國家機關的工作人員、教師和醫務人員要起到示范帶頭作用；三是預防未成年人吸煙，規定禁止向未成年人銷售煙草制品，對學生加強煙草危害宣傳。

　　目前，已有上海、杭州、南寧、天津、蘭州等14地區出臺地方性控煙條例。

　　中國疾控中心原副主任、協和醫學院教授楊攻煥強調，控煙只是在公共場所進行，這不意味著禁止煙民在所有場合吸煙。

　　“在家中以及吸煙區，煙民都可以自由吸煙。”楊攻煥表示，控煙條例的實施不會侵犯煙民的權利，而且降低了非煙民吸二手煙的風險。