近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，把中關(guān)村先行先試政策進(jìn)一步推廣。但筆者認(rèn)為，中央政府通過(guò)此方案，加快科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐，從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用心值得稱(chēng)贊，但若因中關(guān)村示范區(qū)取得成功意欲向全國(guó)更大范圍推廣，談何容易!
眾所周知，北京中關(guān)村示范區(qū)之所以取得如此驕人的業(yè)績(jī)，一是具有城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)。北京是首都，集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)和功能于一體的國(guó)際化大都市，全國(guó)擁有如此得天獨(dú)厚城市優(yōu)勢(shì)資源，即便是北上廣深等城市也是望其項(xiàng)背的，其他城市就無(wú)法與其相比了。
二是科教智力和人才資源雄厚，擁有以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表70多所國(guó)家重點(diǎn)高等院校，有200多個(gè)包括中科院、工程院在內(nèi)的研究所；在156萬(wàn)高科技企業(yè)員工中，大部分都獲得了本科、碩士、博士學(xué)位，這里人才資源是其他城市不能比擬、和無(wú)法復(fù)制的。中關(guān)村是中央人才工作協(xié)調(diào)小組首批授予的“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才超過(guò)2萬(wàn)人,累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)超過(guò)6000家，是國(guó)內(nèi)留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量最多的地區(qū)，每年大學(xué)畢業(yè)生超過(guò)20萬(wàn)人；中關(guān)村還有很多教授、科學(xué)家、院士，中關(guān)村發(fā)展主要靠的是寶貴的人才資源。如果離開(kāi)這些，中關(guān)村示范區(qū)不可能獲得成功，這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賴(lài)以支撐的科教智力和人才資源，全國(guó)除了北京，還有哪座城市敢與之匹敵？
三是最為重要的，中關(guān)村已形成了“一個(gè)基礎(chǔ)，六項(xiàng)機(jī)制，十條渠道”的成熟投融資模式。“一個(gè)基礎(chǔ)”是指以企業(yè)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用促融資，以融資促發(fā)展。“六項(xiàng)機(jī)制”是指信用激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、以股權(quán)投資為核心的投保貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制、銀政企多方合作機(jī)制、分階段連續(xù)支持機(jī)制、市場(chǎng)選擇聚焦重點(diǎn)機(jī)制。“十條渠道”包括天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、代辦股份轉(zhuǎn)讓、擔(dān)保融資、企業(yè)債券和信托計(jì)劃、并購(gòu)重組、信用貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資、小額貸款。并形成了政府股權(quán)投資引導(dǎo)和股權(quán)激勵(lì)政策、支持企業(yè)境內(nèi)外上市、承接國(guó)家重大建設(shè)工程招投標(biāo)融資支持政策、企業(yè)并購(gòu)重組計(jì)劃等四大金融措施。
同時(shí)，中關(guān)村健全了多層次資本市場(chǎng)，以創(chuàng)業(yè)板和中關(guān)村代辦系統(tǒng)為重點(diǎn)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。截至目前，上市公司總數(shù)達(dá)到224家，其中境內(nèi)145家，境外79家，62家企業(yè)在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，初步形成了創(chuàng)業(yè)板中的“中關(guān)村板塊”。
而且，在國(guó)務(wù)院發(fā)改委等九部委和北京市政府支持下，中關(guān)村將進(jìn)一步建立并完善政府資金與社會(huì)資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金融創(chuàng)新體系，加快國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)。中關(guān)村金融環(huán)境的形成，金融機(jī)構(gòu)把金融創(chuàng)新的最新成果都用在了中關(guān)村身上，說(shuō)實(shí)話，中關(guān)村不缺資金、不缺為之提供高效金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)模式，沒(méi)有良好的金融環(huán)境，中關(guān)村今天的輝煌是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
可見(jiàn)，中關(guān)村本身是一個(gè)集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)晶物，它的發(fā)展同時(shí)須具備上述三個(gè)條件。而北京市的三個(gè)條件為綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)晶物的誕生營(yíng)造了“孵化場(chǎng)所”，離開(kāi)了北京市這些先決條件，中關(guān)村是不可能成功的。而且，中關(guān)村具備的這些條件也不是短期內(nèi)能夠創(chuàng)造的，即使有些城市金融環(huán)境、科教環(huán)境、人才環(huán)境，可以人為營(yíng)造；但像北京這種政治、經(jīng)濟(jì)、文化優(yōu)勢(shì)，是無(wú)法營(yíng)造出來(lái)的。所以中關(guān)村示范區(qū)的成功，從某種意義上說(shuō)，是城市優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)，是科研人才資源的聚集，是金融環(huán)境的哺育，而這些是任何城市都無(wú)法比擬的。
由此，筆者不是有意給推廣中關(guān)村先行先試政策潑冷水，而是希望政府吸取以往搞建設(shè)“想當(dāng)然”的缺陷，要做好科學(xué)論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，避免為振興經(jīng)濟(jì)而不惜犧牲成本的做法。因?yàn)檫@種示范區(qū)推廣，意味著各級(jí)政府要拿出更多的土地、資源、金融等資源及各種優(yōu)惠政策，才能將自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到位。而且，“一窩蜂”追求“高大上”，不僅會(huì)加劇地方政府相互攀比心里，而且弄不好，更容易造成社會(huì)資源浪費(fèi)和損失。過(guò)去各地迅猛發(fā)展的各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，因?yàn)樽非髷?shù)量忽視質(zhì)量，造成損失和教訓(xùn)實(shí)在太多了，中央政府尤應(yīng)引以為戒。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”原則，做到成熟一地推出一個(gè)，推出一個(gè)帶動(dòng)一片，切忌追求數(shù)量忽視質(zhì)量?jī)A向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)在不能再浪費(fèi)了。
中關(guān)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神值得提倡，可以向全國(guó)企業(yè)推廣；但振興經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，中關(guān)村不是唯一選項(xiàng)，也不是最好選項(xiàng)，完全可以別的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式代替。只要調(diào)動(dòng)億萬(wàn)民眾智慧，增強(qiáng)中央及各級(jí)地方政府引領(lǐng)作用，一定能發(fā)現(xiàn)和拓展新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。