繼2009年12月份樓市開始調(diào)控以來，調(diào)控政策經(jīng)歷了四次調(diào)整，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”、2011年1月的“新國八條”，今年2月20日出臺的“國五條”是第五次調(diào)控政策出臺。2月20日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議確定了五項具體政策措施，其中，除“（各地）制定并公布年度新建商品住房價格控制目標”、“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”等“新政”外，其余多為再次重申。新政一出，熱議不斷，受訪業(yè)內(nèi)人士普遍認為，“國五條”對西安地產(chǎn)市場影響不會很大，今年西安樓市仍以平穩(wěn)為主。

　　政府在加大樓市調(diào)控

　　“看來我們這個計劃又得變了。”西安一家房企負責人在接受采訪時說，公司原計劃將在5月開盤的一個項目提前到3月。“新國五條”政策的到來使其萌生退意，“還是推遲到5月再說吧。”該負責人說。

　　一位開發(fā)商用“喜憂參半”表達了面對“國五條”落地的心情。可喜的是，此前議論紛紛的“限貸限購”等更為嚴厲的政策并未出現(xiàn)；憂的是，各地房價調(diào)控目標的再次重申。

　　“新國五條”雖然沒有出現(xiàn)太多突破性的新政策，更多的是對現(xiàn)有政策的重新強調(diào)，但很大程度上會改變購房者的購買預(yù)期，從而導(dǎo)致開發(fā)商在推盤節(jié)奏上出現(xiàn)一些改變。但是業(yè)內(nèi)人士指出，高層在兩會前夕針對樓市調(diào)控再發(fā)強音，對市場預(yù)期的影響不可忽視。在看似原則性的表態(tài)背后，不排除未來調(diào)控加大的可能。若房價持續(xù)大幅上漲，限購擴圍、信貸門檻提高和房產(chǎn)稅試點擴大都可能成為政策加碼的著力點。

　　在記者看來，國務(wù)院常務(wù)會議出臺的樓市調(diào)控新“國五條”，不僅再次重申堅持執(zhí)行以限購、限貸為核心的調(diào)控政策，堅決打擊投資投機性購房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布年度房價控制目標。這進一步顯示出政府從嚴從緊房地產(chǎn)調(diào)控、穩(wěn)定房價的決心，更重要的是向市場流露出，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴格執(zhí)行并完善有關(guān)措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的信心。

　　其實，本次政策調(diào)控新政最大的亮點在于，完善了政府穩(wěn)定房價工作責任制，擴大了實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市的限購范圍，以及擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。并重申堅決抑制投機投資性購房和加強市場監(jiān)管的執(zhí)行力度。特別是政策提出要嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，繼續(xù)加強商品房預(yù)售管理，嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價規(guī)定，強化企業(yè)信用管理，嚴肅查處中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。

　　就當前的房地產(chǎn)市場走勢而言，市場對此次政策措施的解讀并非浮于字面。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，此次出臺的幾條措施可謂“綿里藏針”，一旦樓市再出異動，政策很可能再度加碼。

　　新政將影響市民買房預(yù)期

　　自“新國五條”2月20日問世以來，備受社會各界人士關(guān)注，記者為此特采訪了部分西安業(yè)內(nèi)人士，并將其見解整理，以饗讀者。

　　目的在于鞏固調(diào)控成果

　　王圣學(xué) 陜西省房地產(chǎn)研究會會長

　　總的來說，此次的“國五條”是對2011年“新國八條”的重申和連續(xù)，仍然強調(diào)調(diào)控政策不放松。說起不同點，那就是此次政策出臺的背景不一樣。春節(jié)前，沿海一線城市房價上漲，有些地方出現(xiàn)了銷售火爆、“地王”再現(xiàn)的場面。為了鞏固調(diào)控成果，新政應(yīng)運而生。