“各地要在大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時，嚴格實行免試就近入學，招生不依據(jù)任何證書和考級證明。實行信息公開，縣區(qū)教育行政部門要利用網(wǎng)站等多種方式向社會公開每所小學和初中的招生計劃、范圍、程序、時間和結(jié)果，積極推行統(tǒng)一的網(wǎng)上報名招生。”這是教育部半年之前發(fā)布的《小學生減負十條規(guī)定》征求意見稿中的規(guī)定。
小升初教育信息公開是保證小升初入學階段公平、公正的基礎(chǔ)，能夠保證派位、推優(yōu)、特長招生工作在社會各界的監(jiān)督下有效進行。21世紀教育研究院對北京市擇校最嚴重的四個區(qū)(海淀區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū))的16所中學、18所小學進行信息公開工作監(jiān)測，多項調(diào)查結(jié)果顯示這方面的工作進展情況不容樂觀。
了解小升初信息很難
據(jù)了解，調(diào)查人員采取的方式有以下幾種：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，包括有關(guān)部門是否在網(wǎng)站公開了招生方式，如派位、推優(yōu)、特長等以及招生比例、劃片范圍、錄取名單等；學校是否在官方網(wǎng)站公開劃片范圍、錄取名單(包括推優(yōu)名單、特長名單)；電話監(jiān)測，包括詢問政府或?qū)W校是否公開了招生信息以及在哪里查找這些信息；實地走訪監(jiān)測，主要內(nèi)容是查看學校有沒有在學校顯著位置公示小升初學生錄取名單。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，北京市目前未有政府網(wǎng)站對小升初錄取結(jié)果進行公開。通過檢索北京市17個區(qū)縣教委和考試中心的門戶網(wǎng)站，只有一個區(qū)教委公開了部分推優(yōu)生和特長生錄取名單，但其他方面如招生比例、劃片范圍等并沒有實質(zhì)內(nèi)容。
被調(diào)查的18所小學網(wǎng)站均沒有公開劃片范圍，也都沒有公示推優(yōu)名單或特長名單。此外，沒有任何一所中學公示當年的小升初錄取結(jié)果。其中，大部分學校甚至沒有公開任何招生信息；而僅有的公開相關(guān)信息的學校也只公開了往年的招生簡章，并且信息不全。
電話監(jiān)測結(jié)果顯示，其中多個區(qū)縣的小升初熱線經(jīng)過多次撥打都無人接聽，為數(shù)不多的接聽熱線的區(qū)縣則表示應到各學校去咨詢具體情況，網(wǎng)絡(luò)上也比較容易找到公開的錄取名單；其中個別區(qū)縣小升初熱線的工作人員態(tài)度惡劣或完全不清楚具體情況。調(diào)研人員在電話咨詢各中小學后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小學仍然依慣例電話或書面通知畢業(yè)生及錄取考生，未對招生信息做統(tǒng)一公開。
按照市委、市政府的要求，義務(wù)教育階段的公辦中小學均應在學校顯著位置公示2012年小升初學生錄取名單。調(diào)研人員對四個區(qū)的18所重點中學及19所重點小學2012年的小升初錄取結(jié)果公示情況實地走訪后發(fā)現(xiàn)，僅有東城區(qū)燈市口小學在學校門口的公示欄中張貼了六年級學生劃片派位結(jié)果和學校教育收費公示。
申請信息公開回復率低
為全面了解和掌握北京小升初政府信息“申請公開”的現(xiàn)狀，21世紀教育研究院曾經(jīng)委托志愿者向17個區(qū)縣教委、17個區(qū)縣招生考試中心的信息公開辦公室及東西海朝四個區(qū)34所中小學，共計70個單位，通過快遞寄交申請函和申請表的方式，提出公開2012年北京市小升初招生信息的正式申請。
經(jīng)過大約兩個多月的時間之后，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
寄交申請的70個單位中，僅有13個單位做出回復，申請政府信息公開回復率低。其中，9個區(qū)縣教委向申請人寄送了政府信息公開告知書，4個區(qū)縣招生考試中心電話回復了信息不公開事由。34所中小學均未對小升初信息公開申請做出回應。
經(jīng)過長時間的跟蹤、調(diào)研之后，21世紀教育研究院的研究人員將造成目前北京市小升初信息公開現(xiàn)狀深層次原因總結(jié)為：整體推進參差不齊，缺乏責任機制，監(jiān)管機制不清晰，申訴渠道不健全。
研究人員告訴記者：“幾經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、電話、實地和申請政府信息公開的周折，仍然很難獲得小升初信息。為了促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范義務(wù)教育秩序，建議設(shè)立具有公信力的第三方舉報與獎勵制度，并建立教育督導或紀檢監(jiān)察等申訴渠道。”記者杜曉