2014年6月，習近平總書記就加快職業教育發展作出重要指示，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)，教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規劃》)。這標志著我國職業教育的發展進入到一個新階段。深入學習領會習近平總書記重要指示精神，全面貫徹全國職業教育工作會議部署，是當前教育戰線的一項重要任務。
一、深刻理解習近平總書記對職業教育工作的戰略新定位
習近平總書記對職業教育工作的重要指示，集中體現了新時期黨中央關于職業教育的功能新定位、形勢新判斷，豐富發展了中國特色社會主義教育理論，為在新的歷史起點建設現代職業教育體系指明了方向，是指導教育事業特別是職業教育科學發展的強大思想武器。
一是明確了職業教育的戰略地位。習近平總書記指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。這一論述深刻闡明了職業教育的戰略地位，是在準確把握我國經濟社會發展和教育改革發展階段性特征基礎上作出的科學論斷。加快發展現代職業教育是推動教育結構戰略性調整、創新國家基本教育制度的重要舉措，是經濟發展和民生改善的重大任務。落實習近平總書記關于職業教育工作的要求，就必須要把發展職業教育納入現代化建設的總體部署，作為深化教育領域綜合改革的戰略切入點、突破口和轉方式調結構惠民生的戰略支點，推動職業教育與經濟社會同步發展。
二是明確了職業教育的時代重任。習近平總書記指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才，人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。這一重要論述從經濟社會發展和人的全面發展需求出發，闡明了職業教育所承擔的時代重任。要堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為職業教育第一位的要求，堅持立德樹人，全面貫徹黨的教育方針，強化實踐育人環節，堅持正確的育人方向。樹立職業教育與普通教育并重發展的教育觀、職業人才和學術型人才同等重要的人才觀，要像重視研究型、學術型人才一樣重視技術技能人才。高度重視人才培養質量，始終把提升人才培養質量作為職業教育的核心任務。營造良好的用人環境，從理念、方法、模式到機制等各方面為“人人皆可成才，人人盡展其才”提供條件和制度環境。堅持規模和質量并重，培養數以億計既熟練掌握高技能，又具有職業精神的高素質勞動者和技術技能人才。
三是明確了職業教育的發展方向。習近平總書記指出，要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。這一論述深刻揭示了職業教育的辦學規律和人才培養規律，為今后一個時期統籌各級各類職業教育發展指出了明確的方向。在辦學方向上，要堅持服務發展、促進就業，切實服務經濟社會發展和人的全面發展。在發展途徑上，要用改革的辦法發展現代職業教育，著力在辦學、管理、學校、用人等體制機制改革方面取得實實在在的突破。在層次類型上，要突出多層次和多類型教育模式創新，發展中職、專科高職、本科高職和專業學位研究生四個培養層次的職業教育，實現技術技能人才培養的系統化；注重學校教育和職業培訓、全日制和非全日制等多類型并舉，為學習者通過多種方式接受職業教育提供條件。在培養模式上，要深化產教融合、校企合作，要工學結合、知行合一。在辦學主體上，要發揮政府作用，運用政策杠桿引導行業企業積極支持職業教育，共同培養技術技能人才。在發展道路上，既要充分學習借鑒發達國家先進經驗，更要立足國情，因地制宜發展職業教育，走出一條具有中國特色的職業教育發展之路。
四是明確了職業教育的支持重點。習近平總書記指出，要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。這一論述深刻闡明了職業教育是重要的民生工程，促進公平是發展現代職業教育的戰略重點。要注重發展面向農村、貧困和西部地區的職業教育，加大支持力度，完善對口支援機制，著力改善辦學條件，推進職業教育協調發展，縮小城鄉和區域差異。做好社會政策托底，完善資助政策體系，健全教育公共服務體系，推動職業教育面向人人，提供更加公平的發展機會。著力發揮職業教育的扶貧作用，努力使每一個貧困家庭都有一個有技能、能夠穩定就業的孩子，真正實現脫貧，促進社會和諧穩定。
五是明確了各級黨委和政府職業教育職責。習近平總書記指出，各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。這一論述深刻闡明了在實現中華民族偉大復興中國夢歷史進程中，職業教育大有可為，也應當大有作為。要增強各級政府統籌職業教育的能力，把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，納入本地區經濟社會發展和產業發展規劃，加強綜合協調，統籌規劃、統籌政策、統籌資源，切實加大對職業教育的投入和支持力度。健全就業和用人的保障政策，強化督導評估。各級政府要樹立抓職業教育就是抓發展、抓未來的理念，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，努力落實會議提出的各項工作任務。
二、用深化改革的辦法辦好職業教育
加快發展現代職業教育，是黨中央國務院從黨和國家工作全局出發作出的重大戰略決策，充分體現了時代發展的要求和人民群眾的需求。全國職業教育工作會議描繪了今后一個時期職業教育改革創新的藍圖，吹響了加快發展現代職業教育的號角，改革力度前所未有，社會共識前所未有。當前的工作重點就是要充分發揮各級政府、行業、企業和學校等各方面的作用，將思想和認識統一到黨中央對職業教育的一系列戰略部署上來，以更加堅定的決心、更加扎實的作風把中央的決策部署全面落實到職業教育改革發展的各個方面、各個領域和各個環節。
一是加快重要制度創新步伐。《決定》和《規劃》對加快發展現代職業教育在國家層面上進行了頂層設計，推動《決定》和《規劃》的落實，關鍵是為現代職業教育發展建立堅實的法律和制度保障。要加快修訂《職業教育法》等法律，抓緊出臺促進校企合作等重要法規。抓住重要領域的制度創新，在職業教育省級統籌、中高職銜接、職業教育集團化發展、發揮行業和企業重要主體作用、職業教育和普通教育的溝通、畢業證書和職業資格證書的“雙證書”、部分本科高校轉型發展等領域，條件成熟的要盡快出臺文件。
二是加快完善現代職業教育體系架構。堅持按照終身教育的理念統籌規劃基礎教育、高等教育、職業教育和繼續教育，統籌辦好各層次、各類型職業教育。加快建立高等教育分類體系，推動應用技術類型高等學校發展，重點發展本科階段職業教育；加強中等職業教育、高等職業教育，促進中高職銜接，打通從中職、高職、本科到專業學位研究生的人才成長通道；加強職業教育體系與人力資源市場溝通銜接，建立教育——就業——再教育順暢銜接的制度，拓寬一線勞動者的成長空間；積極發展多種形式的繼續教育，建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認銜接，服務全民學習、終身學習。
三是深入推進產教融合、校企合作。在宏觀層面，推動國家和區域職業教育與經濟社會發展、產業轉型升級、城鎮化同步規劃。在中觀層面，加強行業指導，充分發揮職業教育行業教學指導委員會的作用，并發展地方政府、行業、企業、科研機構和職業院校共同建設的職業教育集團。在微觀層面，發揮企業作為職業教育重要辦學主體的作用，支持企業積極參與職業院校治理，全面進入職業教育人才培養過程；支持職業學校積極承擔企業職業培訓職責，積極參與技術創新體系建設。完善政策措施，在混合所有制、現代學徒制、雙元制、“雙師型”教師團隊建設、技術技能積累共同體建設等領域，加大校企合作探索的力度。
四是引導支持社會力量興辦職業教育。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，統籌發揮好市場和政府“兩只手”的作用，履行好政府制定發展規劃、政策、標準等職責，加強各類公共服務的提供和市場活動監管，促進社會力量參與，推動公辦和民辦職業教育共同發展，形成多元化的職業教育發展格局。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，加大政策支持力度，引導、吸引民間資金舉辦各種類型的職業教育。
五是提升職業院校治理能力。推進職業教育治理體系和治理能力現代化建設，推動建立政府、行業、企業、學校、科研機構、社區等共同參與的治理結構，建立現代職業學校制度。組織開展職業院校管理、評價、專業建設、教材教法等方面的研究，為職業院校提高教育質量和加快改革發展提供有力支持。
六是推動黨委政府落實職業教育職責。對地方政府發展職業教育的職責實施績效考核、強化監督檢查，推動各級黨委和政府把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，加強政府統籌，加大投入力度，完善相關配套政策措施，結合本地實際推進職業教育改革發展。
七是營造職業教育發展的良好氛圍。建立健全政府職業教育政策信息平臺，推動現代職業教育的國家創新政策進學校、進企業、進社區。完善與新聞媒體的密切合作機制，宣傳職業教育方針政策，宣傳基層好做法好經驗，宣傳技術技能人才先進事跡和貢獻。通過開展職業教育活動周等形式，倡導尊重職業人才的價值觀，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍。(魯 昕 教育部副部長)