本報(bào)特約評論員
今日社評
我國高校自主招生改革始于2003年，推進(jìn)自主招生改革的目的，是為了打破唯分?jǐn)?shù)論，建立多元評價(jià)體系，給有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生提供進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的路徑。自主招生改革以及近年來進(jìn)一步推進(jìn)的綜合素質(zhì)評價(jià)錄取改革，是新高考改革十分重要的內(nèi)容，發(fā)揮著引導(dǎo)基礎(chǔ)教育、關(guān)注學(xué)生個性和興趣培養(yǎng)的積極作用。
近段時間，各地高校自主招生密集啟動，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)在內(nèi)的40余所高校公布了2019年自主招生簡章。觀察各高校發(fā)布的簡章，招生規(guī)模明顯下降，部分學(xué)校取消文科，報(bào)名門檻進(jìn)一步提高，分?jǐn)?shù)優(yōu)惠有所降低，需進(jìn)行體質(zhì)測試等特點(diǎn)值得關(guān)注。
今年1月，教育部公布了《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》，從招生政策、招生程序、監(jiān)督管理三個方面，對自主招生初審、校考、優(yōu)惠提出“十嚴(yán)格”要求，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)高校選才的科學(xué)性和公平性。“十嚴(yán)格”被稱為高校自主招生以來最嚴(yán)的規(guī)定，與之對應(yīng)，今年高校自主招生也被稱為“最嚴(yán)自主招生”。
自主招生從嚴(yán)要求，回應(yīng)了社會輿論對自主招生公平公正的關(guān)切。這表明所有高考改革，都必須做公平的增量，才能獲得公眾的認(rèn)可。我國進(jìn)一步推進(jìn)自主招生改革，不僅需要從形式上做到從嚴(yán)，更需要高校建立用好自主權(quán)的機(jī)制，以現(xiàn)代治理確保自主招生、自主評價(jià)從嚴(yán)，以此深入推進(jìn)自主招生改革。
我國高校自主招生改革始于2003年，推進(jìn)自主招生改革的目的，是為了打破唯分?jǐn)?shù)論，建立多元評價(jià)體系，給有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生提供進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的路徑。目前，有90所大學(xué)進(jìn)行自主招生改革試點(diǎn)。自主招生改革以及近年來進(jìn)一步推進(jìn)的綜合素質(zhì)評價(jià)錄取改革，是新高考改革十分重要的內(nèi)容，發(fā)揮著引導(dǎo)基礎(chǔ)教育、關(guān)注學(xué)生個性和興趣培養(yǎng)的積極作用。
但是，自主招生中存在的部分學(xué)生申請材料弄虛作假，部分學(xué)生和家長功利對待自主招生的問題，也讓這一改革遭遇社會輿論質(zhì)疑。教育部提出的“十嚴(yán)格”要求以及高校做出的提高申請條件、減少招生計(jì)劃、降低優(yōu)惠分值的調(diào)整，就是為了治理申請材料弄虛作假，以及淡化自主招生的功利色彩。大部分自主招生高校都提出五大學(xué)科競賽獲獎?wù)卟拍苋雵纳暾垪l件要求，讓弄虛作假幾無可能。
而與此同時，還得思考另外一個問題，“從嚴(yán)”要求是以取消論文、專利申請條件，以及取消某些文科專業(yè)招生來杜絕弄虛作假的，而非在具體實(shí)施評價(jià)時做到從嚴(yán)。因此，如果不把“從嚴(yán)”內(nèi)化為學(xué)校的能力，那么，落實(shí)和擴(kuò)大高校自主權(quán)的改革，就會很難推進(jìn)。高校可以通過成立獨(dú)立招生委員會，對申請者提交的論文、專利加強(qiáng)審核，并在面試時組織相應(yīng)答辯來評價(jià)、遴選。建立獨(dú)立招生委員會是落實(shí)高校自主招生權(quán)，必須推進(jìn)的高校內(nèi)部治理改革。由獨(dú)立的招生委員會落實(shí)“從嚴(yán)”，這會樹立高校自主招生的公信力，也才能讓自主招生改革的路越走越寬。
我國推進(jìn)自主招生改革，就必須推進(jìn)高校治理改革，這是一個系統(tǒng)工程，離開高校內(nèi)部治理改革，會令公眾擔(dān)心自主權(quán)會被濫用，制造新的不公平。目前看來，我國對自主招生的從嚴(yán)治理采取的是“壓縮”方式，而要持續(xù)推進(jìn)建立多元評價(jià)體系的改革，就必須在改革大學(xué)內(nèi)部治理方面做文章，下狠工夫。因?yàn)橐獙W(xué)生進(jìn)行高考成績、競賽獲獎之外的帶有更強(qiáng)主觀性的評價(jià)，需要大學(xué)必須具有令人信服的自主評價(jià)能力。
我國深化高校自主招生改革，可以借鑒香港地區(qū)高校在內(nèi)地招生和國外大學(xué)在我國招生的方式，允許學(xué)生用高考成績申請大學(xué)，大學(xué)用高考成績、大學(xué)面試成績、學(xué)生特長表現(xiàn)等獨(dú)立評價(jià)、錄取。一名學(xué)生可同時申請若干所大學(xué)，拿到若干所大學(xué)錄取通知書再選擇、確認(rèn)。這樣大學(xué)擁有充分的自主權(quán)，切實(shí)建立多元評價(jià)體系，學(xué)生的選擇權(quán)也擴(kuò)大了。這會促使大學(xué)重視辦學(xué)質(zhì)量與聲譽(yù)，把完善內(nèi)部治理變?yōu)檗k學(xué)的迫切需要。