官兵對房改有啥期盼

　　—— 關于軍隊經濟適用住房現狀的調查

　　本報記者　代　烽　通訊員　賴文涌　謝偉昭

　　1999年，軍隊緊跟國家住房制度改革的步伐，出臺了《進一步深化軍隊住房制度改革方案》，確立了軍隊保障與社會保障、公寓住房與自有住房、實物供應與貨幣分配“三結合”的住房保障新體系，通過建立住房補貼制度、發展經濟適用房、劃區售房等方式，極大地改善了廣大官兵的住房條件。但隨著時間的推移，軍隊各單位自建住房面臨不可持續的難題。

　　千差萬別的住房待遇

　　記者踏訪大江南北座座軍營，發現住房待遇千差萬別。

　　不同系統不一樣。一般來說，省軍區系統經濟適用住房要比其他系統好些。因為省軍區機關駐地都在省會城市，加上平時和地方政府打交道較多，土地協調、資金爭取等方面要比作戰部隊更便利。

　　不同單位不一樣。有的單位有錢又有地，如駐寧某學院，七八年前正營職干部就可以分到經濟適用住房。而有的單位缺錢少地，只能望房興嘆。

　　不同批次不一樣。即使在同一個單位，前一批和后一批的住房待遇也存在差別。原南京軍區政治部，進入新世紀后，首批住房建在紫金山下、玄武湖畔，離大院近；第二批住房建在離大院兩公里外的明故宮邊上，位置也很好；第三批住房建在離大院10公里外的北崮山，官兵上下班不便。東部戰區助理員臧高新感慨地說：“過去是趕上趟了，就能分到好地段的房子；趕不上趟，就只能自認運氣差。”

　　機關部隊不一樣。有的單位建房機關干部往往“近水樓臺先得月”，同樣的級別，機關干部能分到房，基層干部卻分不到房的現象不少。

　　自建住房窘況知多少

　　記者調查中發現，隨著時代的發展，單位自建自管模式的弊端逐漸顯現。

　　——土地消耗嚴重，供需矛盾突出。10多年來，各單位大多利用軍用土地建設經濟適用住房，軍用土地消耗較快。調研中，記者發現，不少部隊可建房用地所剩無幾，而且大多只能通過拆平建樓、拆低建高、拆舊建新的途徑來實現。無錫聯勤保障中心軍事設施建設處副處長戴明告訴記者：“由于土地因素的制約，有的部隊經濟適用住房建設后勁嚴重不足，供需矛盾十分突出。”

　　——地段比較偏遠，配套設施不全。大多數部隊營區距離市區較遠，再加上城市的中心地區建筑用地價格普遍較高，部隊很難從地方政府拿到用地指標。不少干部告訴記者，因分到的軍隊經濟適用住房地段偏遠，教育、醫療、生活、交通等配套設施不全，家屬上班、小孩上學多有不便。

　　——保障壓力過大，物業管理滯后。過去建房，有的單位搞“大而全、小而全”，小區的管理運行難以社會化，導致包袱越背越重。現在全面停止有償服務后，部隊無法貼補小區建設，致使物業管理跟不上。

　　——牽扯大量精力，影響中心工作。建房是動錢動地的大事，有的單位項目一上馬，就馬上抽調精兵強將組班子、建隊伍、抓建設，牽扯了很大精力。如駐滬某部，花了兩年時間將住房建設搞了上去，但戰斗力卻出現了滑坡。

　　官兵對住房有啥期盼

　　關于住房，官兵有哪些期盼？

　　——期盼清房工作落到實處。2016年7月，中央軍委辦公廳印發了《軍隊經濟適用住房建設項目專項清理整治有關問題的處理意見》，明確規定一個家庭只能享受一套房改房。采訪中，官兵希望清理務盡，并根據政策重新進行住房分配。

　　——期盼惠軍貸款有效落地。2015年8月1日，《軍人住房公積金貸款管理辦法》正式施行，讓官兵購買商品房感受到實惠。但在有些地方，這項貸款還存在審批周期長、下款速度慢、不能混合貸等問題，官兵期盼政策能有效落地。

　　——期盼住房改革盡快展開。2016年11月，軍隊在11個大中城市選定20余塊建設用地開展試點，探索安置住房統建統分統管新模式。不少干部希望加快推進試點項目，并在條件成熟的地區擴大統建范圍，拓展受益面。

　　“想要一個家，一個不需要多大的地方……”某部干事潘正軍告訴記者，官兵最期盼的是能有一個自己的家。記者相信，隨著住房制度改革的推進，軍隊住房建設將迎來一個新的春天。