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提高戰略管理水平,確保規劃高效落實

2021-03-12 09:25:00

來源:解放軍報

  新目標新征程,新任務新使命。

  “要加強戰略管理,優化項目論證方式和立項審批流程,加強重大項目統籌調控。要強化規劃計劃權威性和執行力,嚴格責任體系、時間節點、質量標準,加大評估和監管力度,督促規劃任務高效落實。要推進我軍現代資產管理體系建設,把資產盤活用好,提高管理使用效益。”3月9日,習主席出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時發表的重要講話,令軍隊代表委員倍感振奮、備受鼓舞。

  大家紛紛表示,軍隊建設“十四五”規劃是國防和軍隊現代化新“三步走”的起步規劃,是實現建軍100年奮斗目標的藍圖設計。落實好規劃必須提高戰略管理水平,牢固樹立“規劃就是法”的理念,加大規劃執行的監督力度,確保實現“十四五”良好開局,以優異成績迎接建黨100周年。

  強化戰略管理功能,推動軍隊建設高質量發展

  戰略管理既是治國之道,也是治軍之道。軍隊代表委員表示,強化戰略管理功能,提高戰略管理水平,有利于優化戰略決策,確保戰略實施,贏得戰略優勢。習主席關于加強戰略管理的重要指示,為軍隊高效落實規劃、推動軍隊建設高質量發展提供了遵循。

  軍事科學院原副院長何雷代表說,戰略管理是軍隊正規化、法制化建設的重要內容,是提高軍隊建設效益、有效履行黨和人民賦予的新時代使命任務的必然要求,是如期實現建軍100年奮斗目標的重要保障。

  當前,我軍正處在向建軍100年奮斗目標邁進的關鍵時期,更需要加強戰略管理,搞好頂層設計。軍隊代表委員談道,軍事戰略管理覆蓋軍隊各單位、各層級、各要素,涉及多部門、多領域、多系統,提升戰略管理能力十分重要和緊迫。

  “軍隊戰略管理站的是頂層,謀的是全局,管的是長遠。”來自北部戰區的康曉暉代表表示,戰略管理具有宏觀性、方向性、綜合性、統籌性等特點,必須用長遠目標為當前以及近中期各領域活動明確方向,用全局觀念統籌各領域活動,用綜合性措施和創新精神平衡各領域的重點和需要,不斷提升戰略管理對軍事能力的貢獻率。

  軍隊建設“十四五”規劃是推動國防和軍隊建設發展的重要牽引。浙江省軍區政委修長智代表說,國防動員系統協調軍地、服務全軍,加強戰略管理,必須堅持融入聯合作戰體系、融入經濟社會發展,著眼作戰所需、部隊所缺、地方所能推動資源配置,著力突出以創新求高質、以聯動促高效,不斷推動國防動員能力提升。

  “強力推進規劃任務落實,事關國防和軍隊現代化建設全局,事關備戰打仗能力生成。”來自陸軍的王明孝代表說,為高標準落實規劃,需要優化論證、立項、可行性研究和初步設計方案的審批流程,打通“需求-規劃-預算-執行-評估”戰略管理鏈條,靈活機動統籌調控急需急建的項目,使需求牽引規劃、規劃主導資源配置成為我軍建設的剛性約束。

  提高政治站位,樹牢法治思維

  “一個現代化國家必然是法治國家,一支現代化軍隊必然是法治軍隊。”軍隊代表委員說,高效落實好規劃,關鍵要樹立“規劃先行”“規劃就是法”的理念,堅持規劃引領,確保一張藍圖繪到底,不斷增強規劃計劃權威性和執行力。

  “提高政治站位,樹牢法治思維,切實把路線圖變成施工圖。”來自聯勤保障部隊的王健代表說,要把依法落實規劃融入工作各個環節,把法治元素貫穿到規劃落實全過程,從源頭上把規劃做細做實,按時間節點緊前推進,嚴格落實規劃項目。

  軍隊代表委員表示,法規是戰略管理的保障,制度是戰略管理的依托。法規制度如果不嚴格執行或者選擇性執行,就形同虛設,戰略管理就會成為無源之水。

  “依法抓建是部隊抓好‘十四五’規劃任務落實的關鍵。”武警四川總隊政委宗永祥代表談道,要不斷強化官兵的法治信仰和法治思維,引導官兵從治國理政基本方式、建軍治軍基本方略的高度,充分認識法治在部隊基層建設和管理中的重大作用,堅決破除和摒棄人治思維,自覺運用法治思維和法治方式開展工作。

  來自聯勤保障部隊的陳雪禮代表說,要把法治思維貫穿到每個項目執行過程中,任何單位和個人都不能以任何借口擅自改變規劃計劃設計,不得隨意調整任務項目,不得降低標準要求,不得消極拖延完成進度,有關調整必須按程序報批處理。要根據規劃計劃確定的建設目標,設立重大工程項目庫,明確責任主體和完成時限,確保規劃計劃執行推進嚴格按照既定路線展開。

  加大檢查督導力度,形成戰略管理閉合回路

  落實規劃關鍵在于嚴格執行。軍隊代表委員表示,只有把戰略管理融入規劃執行全過程,加大落實規劃監督力度,才能確保規劃執行不走樣;對規劃計劃執行中出現的苗頭性、傾向性問題,要及時嚴肅處理,責令限期整改,防止小錯釀成大錯。

  一分部署,九分落實。“強化規劃權威性和剛性約束,形成涵蓋事前、事中、事后嚴密的規劃落實責任體系,加大檢查督導力度,堅決防止和克服形式主義、官僚主義,對工作推進不力、落實不好的,要嚴肅追責問責。”來自陸軍的謝正誼代表說,只有堅持關口前移、敢于較真,把追責問責貫穿規劃落實全過程,才能更好推動規劃落地落實。

  來自北部戰區總醫院的王輝山代表說,嚴格規劃落實考評問責,堅持把規劃落實情況作為考核評價領導干部的重要內容,真正使責任追究成為保證規劃落實的重要途徑,才能確保規劃計劃有力執行、有序推進、有效落實。

  “把紅花戴在具體人胸前,把板子打在具體人身上,確保達到以評促建、以評促管的目的。”來自陸軍裝甲兵學院的滿開宏委員說,評估貫穿戰略管理全過程,是發現問題、改進完善、推進落實的重要途徑,是形成戰略管理閉合回路不可或缺的環節,對規劃計劃執行和落實情況要組織中期評估和總結評估。

  軍隊代表委員表示,一定要以時不我待的緊迫感、責任感、使命感,更新管理理念、提高戰略素養,著力健全完善戰略管理制度機制,不斷譜寫新時代強軍事業新篇章。(孫興維)

  (本報北京3月11日電)

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