近年來，美國不斷制定北極地區戰略規劃，密集頒布北極戰略文件，并在該地區開展各類軍事演習。盡管美國在北極問題上野心勃勃，但美國媒體近期刊文援引軍事專家的觀點指出，美國仍缺少在北極地區有針對性的長期投資以及主導北極所需的能力。

戰略可行度低

隨著北極地區的經濟和戰略價值日益增長，美國對北極地區的重視程度越來越高，投入資源越來越多。2019年，美國國防部發布新版北極戰略，強調美軍要擁有塑造北極地區安全環境的能力。2021年，美國海軍發布“北極戰略藍圖”，稱美海軍必須在整個北極地區更加果斷地行動。同年，美國陸軍公布新的北極戰略，將重新奪回北極地區主導權作為戰略目標。2022年10月，美國公布新版北極地區國家戰略，強調與盟友共同加強北極地區軍事存在。

報道稱，盡管上述戰略文件指出了北極地區需要關注的重點領域，提出了提高領域意識、增加行動頻次和加強基于規則的秩序等目標，也關注到在北極地區極寒天氣條件下演訓具有特殊性，但沒有明確具體資金來源及分配情況，缺乏可行性。

美國北方司令部國土防御研究所主任、阿拉斯加大學費爾班克斯分校北極研究中心教授瑞恩·伯克表示，美國沒有能力維持在北極地區的長期軍事存在。他指出：“我們沒有基礎設施，沒有專業知識和相應制度基礎，無法真正主導北極地區。”

加大裝備建設

報道稱，美國只有2艘功能齊全的極地破冰船，擴充計劃也一再被推遲。在60年前的冷戰時期，美國的破冰船隊規模可達今天船隊規模的4倍。美軍“北極星”號重型破冰船已服役近50年，較新的“希利”號中型破冰船，也已服役20余年。相較而言，俄羅斯擁有40余艘不同類型的破冰船，還有3艘正在建造中。俄總統普京曾表示，2035年前，俄羅斯北極船隊將擁有至少13艘重型破冰船。

美國海軍和海岸警衛隊正聯合研發“極地哨兵”號重型破冰船。美軍計劃建造3艘，總投資達27億美元。由于關鍵的特種合金鋼材未能及時供應，項目一直停留在設計階段。美國政府問責局2023年的一份報告顯示，“極地哨兵”號重型破冰船仍存在返工和進一步延誤的風險。

伯克認為，除了破冰船，美軍要維持在北極地區的軍事存在，還需更多其他裝備。

強調發展重點

據報道，目前而言，美軍仍缺少在復雜極地環境中生存及作戰所需的必要通信系統、一般基礎設施，以及至關重要的極地環境生存培訓。

美國智庫蘭德公司發布報告稱，基于北極地區復雜的安全形勢，美國還有諸多工作需要加強。其中最主要的是建立領域意識和作戰準備能力：加快通信系統、相關設備等基礎設施建設力度，提高相關資產的維護和保障能力，加大相關人員的持續存在，以便在必要時迅速作出反應。

美國海岸警衛隊學院北極研究與政策中心教授艾比·廷斯塔德指出，為強化美國在北極地區的準入和存在，首先需要確保資金來源。蘭德公司高級研究員斯科特·薩維茨指出，目前，美國海岸警衛隊是在北極地區執行任務最積極的。然而，作為國土安全部唯一的軍事部門，海岸警衛隊總是資金緊張，急需解決這一問題。

報道還稱，盡管美國與芬蘭和瑞典等國簽訂了軍隊入駐協議，但涉及的主要是陸軍部隊，其他軍種也應參與進來。（劉恒）