近來，“互聯(lián)網(wǎng)+城市”持續(xù)升溫，北京、上海等地陸續(xù)發(fā)布“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題指南，智慧城市建設(shè)成為重點(diǎn)關(guān)注的課題。
在企業(yè)方面，阿里巴巴和騰訊兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭近日先后宣布數(shù)字政府升級服務(wù)戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，未來幾年，智慧城市建設(shè)將在全球范圍內(nèi)保持高速增長。到2023年，全球智慧城市技術(shù)相關(guān)投資將達(dá)到1894.6億美元，中國市場規(guī)模將達(dá)到389.2億美元。
當(dāng)前，各地的智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目正在有序開展。比如杭州，浙江省直公積金信息管理處處長王煒介紹：“以前辦理業(yè)務(wù)日均要叫1000多個號，現(xiàn)在每天只需要200多個號，老百姓已經(jīng)習(xí)慣了通過‘刷臉’在支付寶上辦事，提取公積金，全程免材料、免填表、零等待、秒入賬，真正實(shí)現(xiàn)‘零跑腿’。”
在廣東，580萬殘疾人同樣享受著“數(shù)據(jù)跑腿”的便利。過去申請殘疾人證，需要多次往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與相關(guān)部門，提交5份材料，填寫18項(xiàng)信息。現(xiàn)在，利用“粵省事”小程序，只需要去指定醫(yī)院進(jìn)行一次殘疾定級，即可在線上辦理所有申請事項(xiàng)。
阿里云智能數(shù)字政府事業(yè)部總裁許詩軍表示，新技術(shù)始終是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的推動力，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)緊密結(jié)合，是政府服務(wù)創(chuàng)新最重要的支撐和動力。互聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步拓展了網(wǎng)絡(luò)邊界。
“當(dāng)前，技術(shù)本身已不是問題，技術(shù)如何與業(yè)務(wù)結(jié)合才是智慧城市的探索重點(diǎn)。”“數(shù)字廣東”總工程師王剛認(rèn)為，技術(shù)賦能只是智慧城市提升“內(nèi)功”的基礎(chǔ)。真正創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的，是辦事流程的優(yōu)化和政府?dāng)?shù)據(jù)治理能力的提升，這也正是解決智慧城市“數(shù)據(jù)孤島”的“抓手”。
浙江“一網(wǎng)通辦”新生兒出生證就是這樣的例子，以前需要申請人填寫60項(xiàng)信息、提交20份材料、跑5個窗口。如今，只需要在“浙里辦”APP填寫9項(xiàng)信息、提交1份材料，證件立刻就辦好了。
“智慧城市升級，常見的說法就是‘向服務(wù)轉(zhuǎn)型’，其核心就是‘流程再造’，要重新構(gòu)造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式下的流程，治理流程的再造才能實(shí)現(xiàn)智慧城市。”浪潮執(zhí)行總裁陳東風(fēng)說。騰訊政務(wù)云副總裁王景田也認(rèn)為，只要做出標(biāo)桿項(xiàng)目，打破部門之間的壁壘，智慧城市未來的發(fā)展就會變得勢不可擋。
值得注意的是，不僅政府部門壁壘需要打通，服務(wù)商們也在想方設(shè)法整合，形成一個“拳頭”。許詩軍將阿里云稱為阿里巴巴智慧城市服務(wù)的數(shù)字化“一號位”，包括螞蟻、釘釘、高德等多個業(yè)務(wù)部門，都通過這個“一號位”來拉動。
與此同時，伴隨著智慧城市建設(shè)的升級，新的運(yùn)營模式乃至政企關(guān)系也將應(yīng)運(yùn)而生。
“政企合作、管運(yùn)分離”模式是廣東“數(shù)字政府”改革的體制創(chuàng)新。政府部門對業(yè)務(wù)需求和服務(wù)評價擔(dān)負(fù)起更重的“管理端責(zé)任”。比如，騰訊聯(lián)合中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商出資成立了數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，承擔(dān)“運(yùn)營端”責(zé)任，負(fù)責(zé)從標(biāo)準(zhǔn)制定到需求對接乃至數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)運(yùn)營等一系列工作。專家認(rèn)為，將過去的分散決策、分散投資統(tǒng)籌起來，將為各方分別提供最優(yōu)的資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共振。
在浙江，政府和服務(wù)商之間的關(guān)系同樣在發(fā)生變化。“阿里巴巴提出要做深度的合伙人，不僅是業(yè)務(wù)，甚至是資本的合作。在從過去單一的項(xiàng)目建設(shè)，到現(xiàn)在從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)營等全方位地參與進(jìn)來。同樣的模式，也在海南復(fù)制，服務(wù)商可以提供長期的、可持續(xù)性的全程服務(wù)。”許詩軍說。（記者 陳 靜）