新聞提示
近日，陜西省委、省政府出臺《關(guān)于加快建設(shè)全省重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）有關(guān)事項的通知》，進一步推進全省小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。據(jù)悉，截至今年年底，陜西共投資284億元建設(shè)31個重點示范鎮(zhèn)。下一步，將重點打造沿渭河重點鎮(zhèn)，全面啟動31個文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)工作，每年省級財政安排1.55億元專項支持資金。
此次確定的31個文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)），是陜西地域文化的典型代表，資源豐富，特色鮮明。據(jù)統(tǒng)計，全省31個文化旅游名鎮(zhèn)中分布著全國重點文物保護單位21處，省級文物保護單位42處、市和縣級文物保護單位88處。那么，作為文物大省的陜西，如何保護管理好眾多的文物資源，繼承歷史原貌和文化特色，同時為建設(shè)特色小城鎮(zhèn)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、帶動當?shù)厝罕娫鍪罩赂惶峁┯辛Φ谋Ｕ希?月25日，就文物保護、旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合，推進文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)等方面問題，省文物局局長趙榮接受本報記者專訪。
編制文物保護規(guī)劃
記者：文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)原則是保護修復(fù)、修舊如舊，建設(shè)重點是保護修繕文物古跡、歷史建筑和傳統(tǒng)民居。作為文物管理部門，如何對眾多的文物遺存實施有效的保護？
趙榮：文物是文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中最核心、最重要的資源，也是文化旅游名鎮(zhèn)的價值支撐，更是文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。因此，在文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中要強化文物保護的理念，始終堅持文物保護的原則，按照“保護為主、科學規(guī)劃、合理利用、突出特色”的工作思路積極穩(wěn)妥的做好各項工作。
盡快編制文物保護單位保護規(guī)劃，特別是文化旅游名鎮(zhèn)中全國重點文物保護單位和省級文物保護單位保護規(guī)劃應(yīng)先行啟動，為文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。規(guī)劃編制要符合《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》以及《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃管理審批辦法》的規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，并提高保護規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。
做好文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與文物保護單位保護規(guī)劃的銜接。目前，31個文化旅游名鎮(zhèn)中已經(jīng)有14處國保、省保單位完成或正在編制文物保護規(guī)劃，這些規(guī)劃的區(qū)劃、措施以及管理規(guī)定要求更高，一旦批準實施，將依法強制執(zhí)行，將成為名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的有力支撐和保障。所以，文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制時應(yīng)充分吸納文物保護規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，避免資金浪費和重復(fù)建設(shè)。
四道防線避免大拆大建
記者：由于文物資源的不可再生性，處理好文物保護和利用的關(guān)系便顯得尤為重要。此次文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的重點是保護修繕文物古跡、歷史建筑和傳統(tǒng)民居，這就是一道保護和利用文物資源的課題。
趙榮：保護是基礎(chǔ)，利用是手段，傳承發(fā)展才是最終目的。在文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中一定要堅持文物保護的相關(guān)規(guī)定和要求，合適、合理、合規(guī)的做好文物的保護修繕工作，保護歷史文化信息和文化旅游名鎮(zhèn)的歷史記憶。一是勘察評估。要全面、詳細的勘察文物保護對象，科學合理的分析、評估文物保護單位存在的問題，提出準確合適的保護維修措施，如保養(yǎng)維護、保護修繕、搶險加固等。二是編制方案。除需要保養(yǎng)維護的項目之外，其他保護修繕、搶險加固等文物保護工程，由建設(shè)單位委托具有文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)的單位編制文物保護維修方案，如果屬國保單位的維修保護，應(yīng)按照《文物保護工程管理辦法》的規(guī)定首先編制文物保護工程立項報告，經(jīng)國家文物局審批后方可編制文物保護維修方案。三是履行審批。方案編制完成，按照文物保護相應(yīng)的等級，分別報相應(yīng)的文物主管部門審批，審批后的方案作為文物保護維修工程的依據(jù)。四是施工管理。開工實施是文物保護工程的最后一道防線，各建設(shè)單位一定要完善審批程序，提高工程質(zhì)量，加強工程管理。所有文物保護工程必須嚴格按照審定的文物保護方案執(zhí)行，不得隨意變更。保護工程由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施，要把“不改變文物原狀”“最小干預(yù)”的原則貫穿文物保護工程的始終。