南海問題復雜化正中菲律賓、越南下懷。一直自認“實力很有限”的菲律賓熱衷拉攏其他有關國家在南海問題上抱團行事，試圖以多國甚至整個東盟為一方，與中國抗衡。

　　越來越多冠以“南海”開頭的國際學術研討會近年來在東南亞國家“方興未艾”，舉辦國都試圖借學術研究之名，將自己對于南海問題的主張合法化、合理化。自2009年至今，越南已連續四次舉行有關南海問題的國際研討會，如今菲律賓也緊隨其后向中國發難。

　　由菲律賓主辦的“南海國際研討會”昨日開幕，會議邀請了東盟國家的航運與法律人士參加。這是菲律賓首次舉辦這種研討會，其目的在研究菲律賓所提的解決南海問題的辦法。

　　據悉，中國已向菲律賓召開這一研討會的行徑表示抗議。中方一直主張通過與各主權聲索國之間一對一的談判來解決南海問題。

　　非主權聲索國也參加

　　實際上，菲律賓今年7月就在馬尼拉召開過一次南海研討會，借與會的越南、澳大利亞專家之口“呼吁”中國簽署更具法律約束力的協議。而這一次，菲律賓試圖在會上找到“解決南海島嶼爭端緊張態勢的解決方案”。來自東盟10國的海事與法律專家齊聚馬尼拉，與會國中除了主席國菲律賓，最積極的是越南。

　　兩名不愿透露姓名的菲律賓高級外交官在會前稱，中國已向菲律賓召開“南海研討會”的行徑表達抗議，中國不能理解為何菲律賓執意要在東盟范圍內召開南海會議，因為除了文萊、馬來西亞、菲律賓與越南，其余東盟6國皆非南海主權聲索國。

　　但菲律賓宣稱有充足理由召開這一研討會。菲律賓副總統比奈昨日在為期兩天的研討會開幕式致辭時稱，當今世界每年有超過一半的超級油輪通過南海海域，“而這里已經成為緊張局勢的根源，不僅威脅國際主要航運線的安全，還威脅到了地區乃至國際安全形勢。”按照比奈的說法，盡管南海聲索國只是東盟部分國家，但全體東盟國家都關切涉及自身利益的南海航運自由問題。他說：“解決（南海）糾紛，可能需要幾個世紀。”

　　據悉，菲方正在討論一個提案，劃定南海有爭議與非爭議島嶼范圍，實現區域非軍事化，“希望南海變成和平、自由、友誼與合作區域。”比奈說，一旦南海界定爭議區域完畢，各聲索國都必須撤出軍隊，取而代之的是所謂“民間的力量”，各國開展聯合研究項目和災難演習，提高信任度。

　　東盟抱團有困難

　　最先召開此類會議的是越南。越南外交學院于2009年開始至今，已連續4次聯合越南律師協會舉行“南海問題國際研討會”，邀請包括中國在內的南海問題有關國家和美國、俄羅斯、澳大利亞等國專家學者出席。越方通過研討會總結的對策性建議包括：越南必須將南海政策置于國家整體對外政策之中；必須充分準備法理文件和資料，用以進行政治斗爭、宣傳和談判；政府應當制定全面、協調和涉及多領域的國家海洋戰略，其中包括海軍的現代化建設，以增強軍事威懾力量；加強對青少年進行“東海”主權的宣傳和教育。

　　今年5月底，來自印度、印尼、新加坡、菲律賓、越南、澳大利亞等國的代表，在東盟本年度輪值主席國印尼首都雅加達舉行題為“南海合作前景聚焦問題和動力”的國際研討會。會議發表的聲明稱，與會代表一致認為南海問題是多邊問題。美國、澳大利亞、俄羅斯、印度等區域外大國在維持現狀方面也扮演著重要角色。

　　但長期關注南海問題的廈門大學南洋研究所教授李金明分析，“目前來看，東盟國家不可能如越南、菲律賓所盼，抱成一團合圍中國。”他指出，菲越各自宣示主權的爭議海域本身即有重合部分。5月30日，菲警方與海軍聯手在巴拉望島海域抓扣122名越南漁民，令想要“同仇敵愾”的菲越關系蒙上了一層陰影。“而與此同時，文萊、馬來西亞等國與中國都是合作大于分歧，更不可能合抱成團了。”

　　李金明等中國學者多年來一直呼吁中國學術界也應召開有關南海問題的國際研討會，而與東盟等國側重主權等議題不同，中國更強調的是合作。今年7月20日，中國與東盟高官就落實《南海各方行為宣言》指針案文達成一致，在當日會議上，中方與會高官、外交部部長助理劉振民在會上闡述了中國積極支持開展南海合作的立場，建議各方將今后的工作重點轉入開展《宣言》框架下的務實合作。中方提出了一系列合作倡議，包括舉辦關于南海航行自由的研討會。

　　由國家海洋局海洋發展戰略研究所主辦的南海合作與發展國際研討會今年8月30日至31日在京舉行。據公開資料查證，這是由中國政府機構主辦的首次南海問題國際研討會。來自印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、美國、英國、加拿大、德國和中國大陸及港臺地區的海洋科研、管理、政策和法律等領域研究機構的50多位專家應邀到會。來源：東方早報