就在美國財(cái)政部預(yù)計(jì)將無力償還國家債務(wù)前兩天，美國總統(tǒng)拜登簽署了已經(jīng)國會(huì)兩院批準(zhǔn)的有關(guān)聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預(yù)算的所謂《2023年財(cái)政責(zé)任法案》。
至此，持續(xù)數(shù)月的兩黨爭(zhēng)斗告一段落，潛在的美國政府首次債務(wù)違約得以暫時(shí)避免。
關(guān)于美債危機(jī)的“暫時(shí)”和“永久”
簽署該法案后，拜登在社交媒體上寫道：“我剛剛簽署了一項(xiàng)兩黨預(yù)算協(xié)議，防止有史以來第一次債務(wù)違約……現(xiàn)在，我們將繼續(xù)建設(shè)世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體。”
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從字面上看，這儼然像是一個(gè)了不起的“成功”。但至于美國將如何“繼續(xù)建設(shè)世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體”，人們真是看不明白了。
美國政府再次面臨“關(guān)門”危險(xiǎn)？
根據(jù)這份已經(jīng)成法的兩黨協(xié)議內(nèi)容，美國政府債務(wù)上限在2025年1月1日之前將暫停設(shè)置，以滿足2024年11月大選前的政府借貸需求，確保下一次關(guān)于債務(wù)上限的黨派爭(zhēng)斗不會(huì)干擾總統(tǒng)選舉。
作為交換，共和黨人要求通過在繼續(xù)增加國防開支的同時(shí)削減其他預(yù)算的方式，限制今后兩年的政府開支；同時(shí)，稅收將不會(huì)增加。
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既要不增稅，又要在未來兩年削減除軍費(fèi)外的政府開支，受影響的會(huì)是誰呢？
分析普遍認(rèn)為，由于近些年美國政府為刺激經(jīng)濟(jì)和就業(yè)采取了無節(jié)制開支措施，“非國防可自由支配支出”的斷崖式受限將不可避免地影響金融市場(chǎng)流動(dòng)性，給本就飽受高利率影響的美國經(jīng)濟(jì)帶來新的沖擊。
與此同時(shí)，通脹率仍居高不下，而美聯(lián)儲(chǔ)加息造成的影響也在經(jīng)濟(jì)中蔓延擴(kuò)散，且3月以來數(shù)家銀行倒閉引發(fā)的信貸緊縮后果仍難以衡量。
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不該揮霍的時(shí)候揮霍無度，真需要用錢的節(jié)骨眼上反而無錢可用。這就是美國兩黨債務(wù)上限法案的真實(shí)“功效”。
這還不算完。
由于共和黨強(qiáng)硬派堅(jiān)持認(rèn)為兩黨法案中對(duì)民主黨人妥協(xié)過多，要求拜登政府削減支出的力度不夠，一些共和黨眾議員已建議，該黨可以利用撥款程序來爭(zhēng)取更多的讓步。
要知道，債務(wù)上限只是讓政府有能力借更多的錢來支付已經(jīng)產(chǎn)生的賬單，它本身并不為政府提供資金。為政府提供資金主要靠的是國會(huì)撥款。
也就是說，如果在10月1日新財(cái)政年度到來之前，國會(huì)不能順利通過支撐政府運(yùn)作的新財(cái)年撥款法案，政府就會(huì)再次面臨“關(guān)門”危險(xiǎn)。
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“同樣的危機(jī)遲早會(huì)再次出現(xiàn)”
兩黨吵到最后一刻達(dá)成的妥協(xié)，換來的不過是把問題的解決拖到兩年以后。
這只說明一點(diǎn)：對(duì)美國的真正威脅不是“美債炸彈”，而是永無休止的“黨爭(zhēng)炸彈”。
正如《紐約時(shí)報(bào)》所說，盡管兩黨達(dá)成了債務(wù)上限協(xié)議，但由于雙方都有訴求沒能得到滿足，黨爭(zhēng)局面未來仍可能重現(xiàn)，而債務(wù)上限問題也將在2025年后卷土重來。
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歸根結(jié)底，美國之所以有債務(wù)上限、債務(wù)上限之所以成為一個(gè)黨爭(zhēng)問題，都是“債”鬧的。
相比債務(wù)上限之爭(zhēng)，現(xiàn)在更多人關(guān)心的是，美國欠的債還要膨脹到什么程度，以及“借新債還舊債”的模式還能堅(jiān)持到什么時(shí)候。
美債“野蠻生長(zhǎng)”，是因?yàn)橛忻涝詸?quán)做后盾。利用這個(gè)霸權(quán)，美國可以通過利率升降轉(zhuǎn)嫁自身風(fēng)險(xiǎn)、收割全球財(cái)富，還可以任意對(duì)他國濫施單邊制裁。
時(shí)至今日，美國欠的債已直逼32萬億美元的天文數(shù)字。而只要美國積累債務(wù)的方式不變，美債注定將只多不少。
有評(píng)論指出，美國目前的財(cái)政狀況已非常糟糕，而兩黨債務(wù)上限協(xié)議并不能解決失控的債務(wù)問題。這一幕后交易的最大輸家是美國民眾，而民眾已經(jīng)厭倦了美國的“聾啞政客”。
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從全球視角來看，一輪接一輪的債務(wù)累積、一次又一次的兩黨債務(wù)上限之爭(zhēng)，早已將美國政府信用侵蝕殆盡。
國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)日前表示，盡管美國通過了債務(wù)上限法案，但考慮到美國最近政治僵局的全部影響以及中期財(cái)政和債務(wù)走勢(shì)，美國的信用評(píng)級(jí)仍將被維持在“負(fù)面觀察”狀態(tài)。
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《印度時(shí)報(bào)》刊發(fā)社論指出，由于美國貨幣和債務(wù)市場(chǎng)在全球金融體系中的作用，美國兩黨此次所展示的邊緣政策不僅僅是自己的問題，對(duì)印度等其他國家也有影響。
社論稱，由于那些讓美國金融市場(chǎng)和美元成為全球金融體系支柱的政治慣例“幾乎已經(jīng)瓦解”，當(dāng)2025年1月對(duì)債務(wù)上限的暫停結(jié)束時(shí)，美國再次爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高。
關(guān)于美債危機(jī)的“暫時(shí)”和“永久”
美國“市場(chǎng)觀察”網(wǎng)站的評(píng)論文章直言，隨著債務(wù)上限從維持政府運(yùn)作的小事變成了政治足球，“剛剛被化解的危機(jī)(踢下的罐子)遲早會(huì)再次出現(xiàn)，那時(shí)它將更難處理”。
“歸根結(jié)底，只要不廢除債務(wù)上限，并將所有支出納入預(yù)算和撥款立法，美國的債務(wù)違約危機(jī)就永遠(yuǎn)不會(huì)有最后一次。”