參考消息網(wǎng)6月29日?qǐng)?bào)道 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站6月27日發(fā)表題為《美國(guó)正對(duì)自己打造的世界產(chǎn)生“買家懊悔”的感覺(jué)》的文章，作者是該報(bào)首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫。全文摘編如下：
當(dāng)美國(guó)說(shuō)話時(shí)，全世界都將傾聽(tīng)。畢竟它是世界上最有影響力的大國(guó)。不只是因?yàn)槠潴w量和財(cái)富，還因?yàn)槠渎?lián)盟的力量及其在建立當(dāng)今秩序的體系和原則方面的核心作用。美國(guó)在建立布雷頓森林體系、關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的過(guò)程中曾發(fā)揮決定性作用。
如今，在遭受“買家懊悔”情緒折磨的情況下，美國(guó)已決定重起爐灶。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫在4月20日的演講中概述了美國(guó)新愿景的經(jīng)濟(jì)層面。隨后，喬·拜登的國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文以“復(fù)興美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位”為題發(fā)表了一個(gè)更為宏觀、盡管是補(bǔ)充性的演講。它是對(duì)以往政策的批判。它完全可以被視為亞歷山大·漢密爾頓式干預(yù)主義的回歸。
沙利文說(shuō)了些什么？這對(duì)于美國(guó)和世界可能意味著什么？
出發(fā)點(diǎn)在國(guó)內(nèi)。因此，“不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)讓許多美國(guó)勞動(dòng)者和他們的社區(qū)落在了后面。金融危機(jī)動(dòng)搖了中產(chǎn)階級(jí)。疫情暴露出我們供應(yīng)鏈的脆弱性。不斷變化的氣候威脅生命和生計(jì)。俄羅斯對(duì)烏克蘭的入侵凸顯過(guò)度依賴的風(fēng)險(xiǎn)”。更確切地說(shuō)，美國(guó)政府認(rèn)為自己正面臨四大挑戰(zhàn)：工業(yè)基礎(chǔ)的空心化；一個(gè)地緣政治和安全競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起；不斷加速的氣候危機(jī)；日益上升的不平等對(duì)民主本身的沖擊。
用一個(gè)關(guān)鍵的語(yǔ)句表達(dá)，應(yīng)對(duì)之策將是“為中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的對(duì)外政策”。那么這應(yīng)該意味著什么？
首先是一項(xiàng)“現(xiàn)代美國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略”，它將支持那些被視為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)”、且“從國(guó)家安全視角來(lái)看具有戰(zhàn)略性”的行業(yè)。其次是“與我們伙伴的合作，以確保它們也將建立起能力、韌性和包容性”。第三是“超越傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)議，轉(zhuǎn)向關(guān)注我們時(shí)代核心挑戰(zhàn)的創(chuàng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。包括建立多樣化和有韌性的供應(yīng)鏈，動(dòng)員公共和私人投資推動(dòng)“清潔能源轉(zhuǎn)型”，確保“我們數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可信、安全和開(kāi)放”，制止在對(duì)企業(yè)征稅上的逐底競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化勞工和環(huán)境保護(hù)及打擊腐敗。第四是“動(dòng)員數(shù)萬(wàn)億美元的投資進(jìn)入新興經(jīng)濟(jì)體”。第五是一個(gè)“以高墻小院保護(hù)基礎(chǔ)性技術(shù)”的方案。于是“我們已經(jīng)周密地針對(duì)輸往中國(guó)的最先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)出口實(shí)施了量身定制的限制”。它還包括“加強(qiáng)對(duì)與國(guó)家安全有關(guān)的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)投資審查”。沙利文堅(jiān)稱，這些限制是“量身定制的舉措”，而非“技術(shù)封鎖”。
這確實(shí)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和手段的根本性轉(zhuǎn)變。但是這種轉(zhuǎn)變的深度和持久性將取決于它在多大程度上反映新的美國(guó)共識(shí)。
這些新目標(biāo)能說(shuō)得通嗎？它真的將會(huì)有助于讓美國(guó)人和我們其他人更加富足和安全嗎？
疑慮之一與體量有關(guān)。沙利文聲稱，“據(jù)估計(jì)未來(lái)10年中來(lái)自拜登總統(tǒng)議程的公共資本和私人投資總額將達(dá)到約3.5萬(wàn)億美元”。這個(gè)數(shù)額充其量是同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法帶來(lái)變革性。另一個(gè)疑慮是，要想讓產(chǎn)業(yè)政策奏效是十分困難的，尤其對(duì)于處在技術(shù)前沿的經(jīng)濟(jì)體而言。還有一個(gè)疑慮涉及這項(xiàng)新策略對(duì)于與世界其他國(guó)家、尤其(但不僅僅)是中國(guó)的關(guān)系——特別是貿(mào)易關(guān)系——將具有怎樣的破壞性。
區(qū)分純商業(yè)技術(shù)與具有安全影響的技術(shù)將十分困難。要把美國(guó)的朋友與敵人區(qū)分開(kāi)來(lái)也極為困難。尤其是，要說(shuō)服中國(guó)相信這并非是一場(chǎng)打壓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的開(kāi)始將十分困難。而中國(guó)已經(jīng)有很多手段應(yīng)對(duì)這樣的爭(zhēng)斗。
只有當(dāng)這項(xiàng)新策略將帶來(lái)一個(gè)更加繁榮、和平、穩(wěn)定的世界時(shí)，它才會(huì)奏效。如果它將帶來(lái)分裂的世界、環(huán)境的崩潰或徹底的沖突，那么按我們自己的標(biāo)準(zhǔn)它將是失敗的。這項(xiàng)新策略的始作俑者需要小心翼翼拿捏他們的新計(jì)策的執(zhí)行。它可能會(huì)產(chǎn)生事與愿違的惡果。