新華社達(dá)喀爾3月2日電（記者司源）塞內(nèi)加爾能源、石油和礦產(chǎn)部日前宣布，該國(guó)首個(gè)油田預(yù)計(jì)今年原油產(chǎn)量將超過(guò)3000萬(wàn)桶。此外，塞內(nèi)加爾與鄰國(guó)毛里塔尼亞共同擁有的海上天然氣田也于年初開(kāi)始產(chǎn)出天然氣。在油氣產(chǎn)出帶動(dòng)下，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，塞內(nèi)加爾今年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到9.3%。塞內(nèi)加爾政府希望通過(guò)化石能源開(kāi)發(fā)為本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供契機(jī)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化注入新動(dòng)能。
這是2023年3月23日拍攝的塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾。新華社記者王子正攝
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“馬車(chē)”
赭色的泥土、漫天的灰塵、隆隆的施工機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)轟鳴聲……記者行走在首都達(dá)喀爾市中心，目之所及，道路施工和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在熱火朝天地進(jìn)行。工人們頭戴安全帽，奮力工作，建設(shè)著這座西非地區(qū)首屈一指的大都市。作為全世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，塞內(nèi)加爾正在努力擺脫人們對(duì)其落后農(nóng)業(yè)國(guó)的印象。
塞內(nèi)加爾四大傳統(tǒng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)為漁業(yè)、花生、磷酸鹽出口和旅游業(yè)。憑借毗鄰大西洋的地理優(yōu)勢(shì)，該國(guó)約15%的就業(yè)人口從事捕魚(yú)業(yè)。此外，塞內(nèi)加爾花生產(chǎn)量和出口量位居世界前列，有“花生之國(guó)”的稱(chēng)號(hào)。
這是2023年12月27日拍攝的達(dá)喀爾快速公交系統(tǒng)項(xiàng)目公交車(chē)。中國(guó)企業(yè)承建的達(dá)喀爾快速公交系統(tǒng)（BRT）項(xiàng)目27日在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾舉行主線貫通儀式。新華社記者王子正攝
幾年來(lái)，塞內(nèi)加爾積極營(yíng)造有利的營(yíng)商環(huán)境，吸引大量國(guó)內(nèi)外投資。塞內(nèi)加爾政府在基建、教育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面做出大量努力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。去年，該國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，在新的油氣田產(chǎn)出拉動(dòng)下，塞內(nèi)加爾今年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到9.3%，位列南蘇丹和利比亞之后，成為非洲增長(zhǎng)第三快的經(jīng)濟(jì)體。
桑戈馬爾油田去年6月投產(chǎn)，標(biāo)志著塞內(nèi)加爾加入產(chǎn)油國(guó)行列。該油田位于達(dá)喀爾以西約100公里海域，探明儲(chǔ)量達(dá)6.3億桶，由澳大利亞伍德賽德能源公司與塞內(nèi)加爾石油公司合作開(kāi)發(fā)。
2023年5月14日，一名游客在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾海邊觀海。新華社記者李亞輝攝
塞內(nèi)加爾能源、石油和礦產(chǎn)部本月表示，桑戈馬爾油田今年1月原油產(chǎn)量達(dá)311萬(wàn)桶，其中約289萬(wàn)桶原油被運(yùn)往國(guó)際市場(chǎng)并完成銷(xiāo)售，油田今年目標(biāo)是全年保持日均10萬(wàn)桶的穩(wěn)定產(chǎn)量。
不僅在石油產(chǎn)出方面邁出關(guān)鍵一步，位于塞內(nèi)加爾與毛里塔尼亞海上邊界的“大烏龜海上油氣田”一期項(xiàng)目也于今年1月初首次產(chǎn)出天然氣。該項(xiàng)目由英國(guó)石油公司、美國(guó)科斯莫斯能源公司、毛里塔尼亞碳?xì)浠衔锕竞腿麅?nèi)加爾石油公司合作開(kāi)發(fā)。據(jù)法國(guó)周刊《青年非洲》報(bào)道，該天然氣田儲(chǔ)量預(yù)計(jì)達(dá)7000億立方米。
2021年11月24日，人們?cè)谌麅?nèi)加爾首都達(dá)喀爾的海邊健身。新華社記者李琰攝
初步預(yù)測(cè)顯示，這兩個(gè)項(xiàng)目未來(lái)30年年均總收入將達(dá)7000億西非法郎（約合11.1億美元）。此外，油氣資源的開(kāi)采和出口還將推動(dòng)油氣加工業(yè)、化工業(yè)及運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力打破“石油詛咒”
據(jù)悉，首批塞內(nèi)加爾產(chǎn)出的原油系在荷蘭和德國(guó)提煉。而總部位于達(dá)喀爾郊區(qū)的非洲煉油公司自上世紀(jì)60年代成立以來(lái)，主要業(yè)務(wù)是把來(lái)自尼日利亞和利比亞的原油加工成汽油等產(chǎn)品。這引發(fā)了一個(gè)疑問(wèn)：本國(guó)出產(chǎn)原油后，為何這家塞內(nèi)加爾煉油企業(yè)不提煉本國(guó)原油？
這是2023年5月12日拍攝的塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾街景。新華社記者李亞輝攝
實(shí)際上，塞內(nèi)加爾煉油技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年。塞內(nèi)加爾政府2020年啟動(dòng)非洲煉油公司現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，總投入約530億西非法郎（約合8400萬(wàn)美元）。截至去年年底，該公司煉油能力從每年120萬(wàn)噸提高到150萬(wàn)噸，仍遠(yuǎn)不及桑戈馬爾油田預(yù)計(jì)超過(guò)400萬(wàn)噸的原油年產(chǎn)量。
為進(jìn)一步提升煉油能力，塞內(nèi)加爾政府正在推進(jìn)“非洲煉油公司2.0”的新改造項(xiàng)目。非洲煉油公司總經(jīng)理馬馬杜·阿比布·迪奧普透露：“到2030年，煉油能力將增至每年500萬(wàn)噸，足以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。”
2023年11月1日，當(dāng)?shù)毓と嗽谌麅?nèi)加爾首都達(dá)喀爾的供水項(xiàng)目工地工作。新華社記者王子正攝
好消息近期傳來(lái)。非洲煉油公司2月13日宣布成功煉化首批來(lái)自桑戈馬爾油田的原油，產(chǎn)出包括柴油、煤油、汽油和丁烷氣在內(nèi)的9萬(wàn)噸各類(lèi)衍生產(chǎn)品。這一突破性進(jìn)展標(biāo)志著塞內(nèi)加爾首次實(shí)現(xiàn)本國(guó)原油的自主煉化，塞內(nèi)加爾國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步得到完善。非洲煉油公司表示，將繼續(xù)拓展本土市場(chǎng)業(yè)務(wù)，助力塞內(nèi)加爾向成為地區(qū)石油工業(yè)中心的目標(biāo)邁進(jìn)。
除了提升石油產(chǎn)業(yè)實(shí)力，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)巴西魯·迪奧馬耶·法耶表示，希望將石油產(chǎn)業(yè)的收入用于發(fā)展其他行業(yè)，避免“石油詛咒”在塞內(nèi)加爾發(fā)生。“我們的戰(zhàn)略是將石油資源作為撬動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域、職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等其他部門(mén)發(fā)展的杠桿。”
2023年5月13日，塞內(nèi)加爾達(dá)喀爾快速公交項(xiàng)目經(jīng)理助理蘇信（右）在建設(shè)工地與同事交流。新華社記者李亞輝攝
法耶談到，塞內(nèi)加爾不應(yīng)重蹈一些產(chǎn)油國(guó)的覆轍。那些國(guó)家發(fā)現(xiàn)石油后沒(méi)能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和平衡發(fā)展，安于現(xiàn)狀，過(guò)分依賴(lài)看似源源不斷的“黑金”，其后果是，一旦發(fā)生石油危機(jī)，這些經(jīng)濟(jì)體就會(huì)崩潰。
塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)分析師帕帕·達(dá)烏達(dá)·迪耶納指出，石油收入會(huì)在中短期改善塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)前景，但應(yīng)理性看待石油產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。目前，石油產(chǎn)業(yè)在塞內(nèi)加爾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比不足5%。非洲石油大國(guó)尼日利亞石油日產(chǎn)量高達(dá)140萬(wàn)桶，約為塞內(nèi)加爾的14倍。
這是2023年12月4日拍攝的塞內(nèi)加爾迪亞姆尼亞久工業(yè)園二期項(xiàng)目（視頻截圖）。新華社發(fā)（四川路橋集團(tuán)供圖）
與西方企業(yè)博弈尋求收益最大化
近年來(lái)，非洲國(guó)家謀求戰(zhàn)略自主的意識(shí)不斷增強(qiáng)，包括尋求對(duì)本國(guó)資源更強(qiáng)的控制力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。作為一個(gè)新興油氣生產(chǎn)國(guó)，塞內(nèi)加爾希望通過(guò)重新談判油氣和礦業(yè)合同，確保國(guó)家和人民獲得更大收益。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，塞內(nèi)加爾與外國(guó)石油公司簽署的產(chǎn)量分成合同規(guī)定，油氣田項(xiàng)目投產(chǎn)后，塞內(nèi)加爾將以股份形式償還外國(guó)投資。這類(lèi)合同通常包含穩(wěn)定條款，以降低外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有合同中，外國(guó)運(yùn)營(yíng)商持股比例通常超過(guò)八成。
按照競(jìng)選承諾，法耶已下令成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，審查之前政府與外國(guó)公司簽署的石油和天然氣協(xié)議。
2024年8月30日，在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶接受采訪。新華社記者王子正攝
法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所經(jīng)濟(jì)分析師本杰明·奧熱指出，雖然重新審查和談判這些合同過(guò)程復(fù)雜，并不容易，但隨著油氣開(kāi)發(fā)的進(jìn)展，塞內(nèi)加爾有望在新合同的談判過(guò)程中爭(zhēng)取到更有利的條款。
當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，塞內(nèi)加爾作為主權(quán)國(guó)家，有權(quán)維護(hù)自身利益，但應(yīng)充分評(píng)估可能帶來(lái)的商業(yè)環(huán)境變化，避免外國(guó)公司撤資、投資熱情降低。
湖南師范大學(xué)教授王戰(zhàn)指出，為減少對(duì)外國(guó)投資者的沖擊，塞內(nèi)加爾應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法律體系建設(shè)，提升透明度和執(zhí)行力，打造更加穩(wěn)定和可預(yù)期的投資環(huán)境。