新華社大馬士革5月20日電（記者程帥朋 冀澤 馬曉成）去年12月政局劇變后，敘利亞安全局勢仍不穩(wěn)定，襲擊頻發(fā)。治理體系崩潰、經(jīng)濟發(fā)展困難、宗派矛盾與外部干預難以擺脫等挑戰(zhàn)，讓敘利亞的和平前景充滿不確定性。
5月3日凌晨，敘利亞首都大馬士革附近地區(qū)遭到以色列空襲后升起濃煙。新華社發(fā)（蒙塞夫·梅馬里攝）
多地沖突再起
敘利亞多地近日頻遭襲擊。據(jù)敘利亞媒體5月18日報道，敘東部代爾祖爾省當天發(fā)生一起汽車炸彈襲擊事件，造成3名安全人員死亡。5月3日，敘首都大馬士革附近地區(qū)、中部哈馬省、南部德拉省等遭到以色列空襲，至少4人受傷。
這是3月13日在敘利亞首都大馬士革拍攝的空襲現(xiàn)場。新華社發(fā)（阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝）
值得一提的是，今年3月齋月期間，敘利亞烽火四起。在西部，新政權安全部隊與效忠前政權的武裝人員發(fā)生大規(guī)模暴力沖突，敘利亞安全部隊與黎巴嫩軍隊短暫交火；在南部德魯茲人聚居區(qū)，安全部隊與地方武裝人員發(fā)生摩擦；在東北部地區(qū)，土耳其及其支持的“敘利亞國民軍”與敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”主導的“敘利亞民主力量”沖突持續(xù)。與此同時，以軍空襲了大馬士革、東部巴爾米拉、中部霍姆斯等多個地區(qū)。
3月9日，敘利亞安全部隊人員在拉塔基亞省杰卜萊的街道上巡邏。新華社發(fā)
其中，敘利亞西部沿海地區(qū)的暴力沖突尤為激烈，拉塔基亞省和塔爾圖斯省的大規(guī)模暴力沖突導致逾千人死亡。這兩個省份是敘利亞阿拉維派聚居區(qū)，是同屬這一派別的阿薩德家族發(fā)跡地和大本營，大量前政權官員和軍人出身于此。
西部地區(qū)沖突爆發(fā)后不久，敘利亞新政權與“敘利亞民主力量”領導人簽署協(xié)議，同意將該組織及其實際控制的敘東北部地區(qū)所有民事和軍事機構整合到敘利亞國家治理框架內(nèi)，雙方還同意在敘利亞全境實現(xiàn)停火。隨后，敘利亞德魯茲派也與新政權簽署了類似的停火協(xié)議。然而，外界普遍認為，這些協(xié)議能否得到切實履行仍有待觀察，敘利亞的和平前景依然充滿變數(shù)。
公共治理薄弱
去年12月8日，“敘利亞沙姆解放武裝”宣布“解放大馬士革并推翻阿薩德政權”。該武裝領導人艾哈邁德·沙拉迅速組建新政權，對內(nèi)動作頻頻：召開全國對話會議，制定“憲法宣言”；將過渡階段定為五年，并努力整合“敘利亞民主力量”等地方勢力。對外政策方面，新政權積極尋求地區(qū)和國際社會支持。
2月27日，人們在敘利亞大馬士革的一處市場采購。新華社發(fā)（阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝）
然而，新華社記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，敘利亞普通人對生活困境和未來局勢的擔憂并沒有明顯好轉。許多民眾對新政權的施政能力缺乏信心，認為前政權的治理體系已幾乎瓦解，而新政權的公共治理架構仍處于摸索階段，其他公共機構也面臨類似困境，導致公共安全、社會治理等方面都出現(xiàn)權力真空。
34歲的大馬士革出租車司機馬哈茂德·薩拉姆說：“現(xiàn)在大馬士革的狀況非常混亂，盜搶事件頻發(fā)，車輛至今無法正常登記，駕照也難以辦理。”
57歲的退休政府工作人員阿蒂夫·侯賽因則憂心忡忡地表示，解散軍隊和警察的決定帶來了嚴重后果，“現(xiàn)在人們習慣用武器而不是法律來解決爭端”。
4月30日，安全人員在敘利亞大馬士革西南郊區(qū)阿什拉菲耶·薩赫納亞區(qū)街頭守衛(wèi)。新華社發(fā)
更令人擔憂的則是經(jīng)濟困境。在大馬士革，許多人為了領取微薄的月薪，不得不在時常癱瘓的自動取款機前排隊數(shù)小時；銀行因流動性短缺，開始嚴格限制取款額度；匯率如過山車般劇烈波動，市場物價也隨之忽高忽低。
聯(lián)合國2月發(fā)布的一份報告顯示，2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，敘國內(nèi)生產(chǎn)總值累計損失約8000億美元，九成人口生活在貧困中。2018年至2024年，敘利亞年均經(jīng)濟增長率僅為1.3%，按此趨勢計算，需要55年才能恢復至內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前的水平。
各方角力不休
敘利亞政局劇變以來，外部勢力的影響依然凸顯：土耳其支持新政權且在敘利亞境內(nèi)駐軍；以色列要求敘南部三省“徹底非軍事化”并大力拉攏德魯茲人；今年齋月以來，以色列對敘利亞軍事設施的空襲顯著升級；約旦采取行動控制約敘邊境；俄羅斯在敘利亞繼續(xù)保留駐軍；美國此前一直和歐洲盟友在敘利亞東北部駐軍，并支持“敘利亞民主力量”。
這是2024年12月10日拍攝的敘利亞大馬士革街頭。新華社發(fā)（阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝）
3月中旬在比利時首都布魯塞爾召開的歐盟第九次敘利亞問題會議上，敘外交部門負責人阿薩德·哈桑·希巴尼應邀出席。歐盟方面在會上明確表示，堅定支持敘利亞的統(tǒng)一、獨立、主權和領土完整，強調(diào)包容性國家機構在敘未來發(fā)展中的關鍵作用。歐盟還承諾向敘利亞提供25億歐元（約合27億美元）援助，并暫停部分制裁措施，以加強對敘重建和政治過渡的支持。歐盟與敘利亞新政權在聯(lián)合聲明中表示，防止“伊斯蘭國”等極端或恐怖勢力在敘利亞卷土重來至關重要。
3月25日，在敘利亞德拉省西部，民眾躲避襲擊逃離家園。新華社發(fā)
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春認為，反恐、建立包容性政府是國際社會對敘利亞新政權的普遍期待，也是敘利亞能否真正被國際社會接納的關鍵。目前，中東和歐洲國家與敘利亞的接觸仍限于有限范圍。沙拉領導的新政權當前受到內(nèi)部保守和極端勢力掣肘，在組建一個能被國際社會接受的包容性政府方面仍面臨重重困難。