新華社北京5月29日電 位于紐約的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院28日裁定特朗普政府一攬子關(guān)稅政策非法，下令撤銷(xiāo)其依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推動(dòng)的關(guān)稅措施。特朗普政府已就此提起上訴。那么，美國(guó)法院叫停所謂“對(duì)等關(guān)稅”等政策，到底意味著什么？
法院：特朗普所謂“對(duì)等關(guān)稅”非法
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院28日發(fā)布49頁(yè)裁定書(shū)，禁止特朗普政府執(zhí)行依據(jù)1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)多國(guó)加征關(guān)稅措施的行政令。
特朗普政府今年2月依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)加拿大、墨西哥和中國(guó)輸美產(chǎn)品分別加征關(guān)稅，并在4月2日依據(jù)該法對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)以往通常援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)他國(guó)實(shí)施制裁或凍結(jié)資產(chǎn)，特朗普是第一個(gè)援引該法律來(lái)全面加征關(guān)稅的美國(guó)總統(tǒng)。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院在裁定書(shū)中認(rèn)為，《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》沒(méi)有授權(quán)總統(tǒng)出臺(tái)任何全球性關(guān)稅令、報(bào)復(fù)性關(guān)稅令和非法交易相關(guān)關(guān)稅令。
裁決書(shū)說(shuō)，相關(guān)關(guān)稅行政令將被解除，這些行政令的執(zhí)行將被永久禁止。
裁決書(shū)還表示，如果這些行政令被認(rèn)定對(duì)原告非法，這些行政令對(duì)所有人而言均為非法。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，白宮須在10天內(nèi)完成暫停加征關(guān)稅措施的程序。
特朗普“關(guān)稅牌”遭沖擊
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院負(fù)責(zé)裁定涉及國(guó)際貿(mào)易等的糾紛，其裁決可被上訴至美國(guó)聯(lián)邦上訴法院，最終可被上訴至美國(guó)聯(lián)邦最高法院。
美國(guó)媒體分析稱(chēng)，這項(xiàng)裁決是本屆特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相當(dāng)于全盤(pán)否定了特朗普第二任期內(nèi)關(guān)稅戰(zhàn)的法律基礎(chǔ)。特朗普政府一旦不被允許援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，可能就不得不采取更緩慢的方式，即依據(jù)其他貿(mào)易法律展開(kāi)冗長(zhǎng)貿(mào)易調(diào)查，進(jìn)而推動(dòng)對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易施壓。
不少貿(mào)易專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)一直試圖通過(guò)關(guān)稅施壓迫使貿(mào)易伙伴作出更大妥協(xié)，但最新裁決將令美國(guó)與部分貿(mào)易伙伴正在進(jìn)行的談判變得更為艱難。
美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)政策研究所主管、前美國(guó)貿(mào)易官員溫迪·卡特勒認(rèn)為，法院裁決令美國(guó)政府的貿(mào)易政策“陷入混亂”，“那些原本在90天關(guān)稅暫緩期內(nèi)艱難推進(jìn)談判的貿(mào)易伙伴，或許會(huì)停止對(duì)美國(guó)作出更多妥協(xié)，直到美國(guó)司法體系（就關(guān)稅爭(zhēng)議）給出更明確說(shuō)法”。
美國(guó)凱托學(xué)會(huì)赫伯特·施蒂費(fèi)爾貿(mào)易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份聲明中說(shuō)：“（裁決）讓外國(guó)政府在貿(mào)易談判中擁有了重要的新籌碼。”
白宮回應(yīng)：司法政變
白宮發(fā)言人庫(kù)什·德賽28日回應(yīng)稱(chēng)，美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差構(gòu)成“國(guó)家緊急狀態(tài)，它摧毀了美國(guó)社區(qū)，導(dǎo)致我們的工人群體落后并且削弱了國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)”，“如何妥善應(yīng)對(duì)國(guó)家緊急狀態(tài)，不應(yīng)由未經(jīng)選舉產(chǎn)生的法官來(lái)決定”。
美國(guó)白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒在社交媒體上寫(xiě)道：“司法政變已經(jīng)失控。”
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院宣布裁定結(jié)果數(shù)分鐘后，特朗普政府提起上訴，質(zhì)疑這家法院的權(quán)力。
美民主黨：特朗普政府濫用法律
紐約州州長(zhǎng)凱茜·霍楚爾在社交媒體上對(duì)該裁決表示歡迎。“我們就荒謬的關(guān)稅政策起訴特朗普政府——我們贏了！”霍楚爾說(shuō)，“紐約正在努力阻止這些關(guān)稅，把錢(qián)放回大家的口袋。”
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交委員會(huì)民主黨籍高級(jí)委員格雷戈里·米克斯表示，這一裁決印證了長(zhǎng)期以來(lái)的共識(shí)，即“這些關(guān)稅是對(duì)行政權(quán)力的非法濫用”。他說(shuō)：“特朗普為了給全球貿(mào)易戰(zhàn)正名而宣布虛假的國(guó)家緊急狀態(tài)，是對(duì)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的荒謬且非法的濫用。”
待決關(guān)稅官司還有5起
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的裁決書(shū)顯示，此次裁決針對(duì)的是美國(guó)5家小企業(yè)和美國(guó)12個(gè)州分別在4月14日和4月23日對(duì)聯(lián)邦政府發(fā)起的訴訟。
這幾家企業(yè)認(rèn)為，在沒(méi)有國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，美國(guó)政府無(wú)權(quán)宣布全面加征關(guān)稅的措施，要求阻止政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施關(guān)稅措施。
美國(guó)12個(gè)州在起訴書(shū)中稱(chēng)，特朗普政府的關(guān)稅政策為“一時(shí)興起，而非合法權(quán)力的正當(dāng)行使”，要求法院宣布“對(duì)等關(guān)稅”非法，并阻止其實(shí)施。
據(jù)路透社報(bào)道，特朗普關(guān)稅政策相關(guān)的官司目前處于待決狀態(tài)的至少有5起。（記者：陳丹、徐超、劉亞南）