原遼寧省長陳政高日前履新中共住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記一職。分析指出，遼寧較早開始棚戶區(qū)改造，一直在遼寧從政的陳政高此次就任住建部，意味著住建部門工作重心可能將更多向棚戶區(qū)改造傾斜。

　　陳政高履新住建部

　　“陳政高同志任中共住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記，免去姜偉新同志中共住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記職務。”住建部網(wǎng)站5月4日發(fā)布的上述消息引發(fā)關注。

　　新任住建部“掌門人”何許人也？公開簡歷顯示，陳政高出生于1952年，遼寧海城人，1970年12月參加工作以來一直在遼寧省內(nèi)任職，自2008年任遼寧省委副書記，省政府省長、黨組書記。

　　值得注意的是，2004-2007年，在現(xiàn)任國務院總理李克強任遼寧省委書記時，陳政高曾任沈陽市委副書記、市長等職。李克強在遼寧省任職期間，曾大力開展棚戶區(qū)和工礦采空區(qū)住房改造工作。陳政高在任職遼寧省長之后，其在全省范圍內(nèi)也推行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工作。

　　“遼寧是中國進行棚戶區(qū)改造最早的一個省份，每年改造的規(guī)模、數(shù)量和面積也最大，其取得棚戶區(qū)改造經(jīng)驗也比較多。”住建部政策研究中心研究員趙路興在接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，一直在遼寧從政的陳政高此次赴任住建部，可見將有助于棚戶區(qū)改造工作的推進。

　　社科院經(jīng)濟研究所、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明也對中新網(wǎng)記者表示，作為李克強的舊部，陳政高應該會比較好地領會和執(zhí)行李克強對房地產(chǎn)調(diào)控的思路。

　　或更加側重棚戶區(qū)改造

　　“棚戶區(qū)改造”成為輿論關注此次人事變動背后的一大關鍵詞。分析指出，陳政高就任住建部可能傳遞出住建部門將更加側重棚戶區(qū)改造的信號。

　　事實上，新一屆政府特別重視棚戶區(qū)改造。李克強曾在多個場合強調(diào)部署有關棚戶區(qū)改造的相關工作。

　　2013年6月26日，李克強主持召開國務院常務會議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，提出將棚戶區(qū)改造等作為接續(xù)形成新的經(jīng)濟增長點。會議決定，今后5年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。

　　趙路興表示，棚戶區(qū)改造可謂“一石三鳥”，不僅是民生工程，可以解決困難群眾的住房問題，還能有效拉動投資，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)，促進經(jīng)濟增長，同時還能改變舊城區(qū)基礎設施嚴重破舊或不足的問題，提升城市水平和功能。

　　“棚戶區(qū)改造面臨最大的難題是資金平衡問題”，趙路興指出，棚戶區(qū)改造一方面解決住房問題，另一方面解決老舊城區(qū)基礎設施破舊短缺問題，但絕大多數(shù)家庭屬于中低收入家庭，住房支付能力比較差，而且城市棚戶區(qū)基礎設施欠債特別多，管氣、通訊、道路、教育、醫(yī)療公共服務基礎設施建設投入資金比較大，這是棚戶區(qū)改造工作面臨的最大瓶頸。

　　房地產(chǎn)調(diào)控思路或變化

　　另有分析指出，陳政高履新住建部，或意味政府的手可能逐漸從市場縮回，側重為棚戶區(qū)改造這項民生和發(fā)展工程的監(jiān)理。

　　“政府應該主要把住房支付能力不足的群體管好。” 趙路興表示，一方面是為老弱病殘等基本沒有住房支付能力的群體解決托底問題；一方面是解決“夾心層”群體的住房問題，包括剛就業(yè)時間不長但階段性住房支付能力不足的年輕人、進城務工人員等。

　　趙路興指出，目前“夾心層”的住房問題矛盾更加突出，這是需要拿出解決辦法的。在上述兩大問題解決好后，就應該交給市場，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。

　　對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控，今年的政府工作報告指出，要針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。