西安北客站至機場城際鐵路、西安—銅川城際鐵路、引漢濟渭工程……日前，省發(fā)改委公布了39個鼓勵社會資本尤其是民間資本參與建設(shè)營運的重點項目。
總投資額約2700億元
這39個項目分布在交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施和天然氣開發(fā)、新能源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)等6個領(lǐng)域，總投資約2700億元。將按照投資主體多元化、融資方式多樣化的基本思路，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營、公私合作等方式參與項目的建設(shè)營運。
省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于鼓勵社會資本參與重點項目建設(shè)的通知》中提到，這些項目由推進主體和行政主管單位根據(jù)項目特性和建設(shè)情況，探索創(chuàng)新吸引社會資本的模式，提出具體合作方式。39個項目中，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項目，應(yīng)該加快建設(shè)運營進程，盡快形成示范效應(yīng)。對于尚未確定投資者的項目，應(yīng)進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運，有條件的項目可以向社會公開招標，并按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
政府不越位，不搞“拉郎配”
關(guān)于這39個項目的推出，記者采訪了省發(fā)改委主任方瑋峰。
“這39個項目是我省鼓勵社會資本尤其是民間資本參與建設(shè)營運的首批項目。”方瑋峰說，今年4月23日國務(wù)院常務(wù)會議決定，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、油氣管網(wǎng)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批項目，吸引社會資本特別是民間資本進入。我省從4月下旬開始著手研究向社會資本放開項目問題。5月18日，國家發(fā)改委首批推出80個示范項目，并向全社會公開，省發(fā)改委經(jīng)過認真篩選，報經(jīng)省政府同意，近日推出首批39個重點項目。
方瑋峰表示，這樣做可以激發(fā)社會資本活力，通過推出一批項目，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資本和國企投資為主的領(lǐng)域，有利于進一步拓寬民間資本投資渠道和空間，加快社會資本轉(zhuǎn)型升級。在項目選擇上，既落實國家部署要求，有鐵路、高速公路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項目；又從我省實際出發(fā)，選擇了一批能源開發(fā)和文化重大項目。在角色定位上，將發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持市場導(dǎo)向，尊重企業(yè)自主權(quán)，合作原則自愿有償、合作方式自主選擇、合作伙伴自由配對，政府要到位不越位、不搞“拉郎配”。
“公布名單后，我們還要做很多工作，確保社會資本愿進來、進得來、留得住、可流動。”方瑋峰表示，一是進一步強化項目對接和跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)各有關(guān)單位根據(jù)合作意愿主動對接、互惠合作。二是進一步強化項目建設(shè)的要素保障，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃選址、環(huán)境評價、用地預(yù)審、資金籌措、項目審批等環(huán)節(jié)服務(wù)，對社會資本參與的項目，給予政府投資項目同等待遇。三是進一步完善市場化的補償機制，使投資者能夠有相對穩(wěn)定合理的利益回報。四是進一步創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加強改進政府后續(xù)監(jiān)管，依法保障各類市場主體的合法權(quán)益。
陜西省首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目表
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目（9項）
1.西安北客站至機場城際鐵路；2.西安-銅川城際鐵路；3.靖邊至神木集運鐵路；4.吳堡鐵路專用線；5.神木至瓦塘鐵路；6.合陽至銅川高速公路；7.吳起至定邊高速公路；8.澄城至韋莊高速公路；9.柞水至山陽高速公路
二、信息基礎(chǔ)設(shè)施項目（2項）
10.西安市無線移動政務(wù)網(wǎng)及平臺；11.基于云計算的物聯(lián)網(wǎng)信息安全服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用
三、天然氣開發(fā)（3項）
12.富平煤層氣綜合利用項目；13.煤制天然氣項目；14.渭河盆地地?zé)崴埽êぃ饩C合利用項目
四、新能源開發(fā)（7項）
15.榆林市榆陽區(qū)小壕兔200兆瓦光伏發(fā)電項目；16.西安市40兆瓦分布式光伏發(fā)電項目；17.榆林市40兆瓦分布式光伏發(fā)電項目；18.吳堡風(fēng)電場；19.吳起長城風(fēng)電場；20.禮泉生物質(zhì)發(fā)電項目；21.大荔生物質(zhì)發(fā)電項目