而湖南對于該問題采取的整改手段更為“保守”,給出的整改措施是:通過專項整治、抽查核實領導干部報告?zhèn)€人有關事項、開展述廉評議,以及群眾來信、來電、來訪、網(wǎng)絡舉報等途徑,發(fā)現(xiàn)領導干部違規(guī)違紀多占住房的,按照干部管理權(quán)限嚴肅查處。
>>解讀
小打小鬧難解根本問題
國家行政學院教授汪玉凱表示,當前我國領導干部住房存在的問題,包括超標分配住房、違規(guī)集資建房、倒賣出租住房、違法侵占住房、低價購買住房等,“有些領導干部利用工作調(diào)動、異地任職等機會,將國家為其提供的原有住房直接據(jù)為己有,這種狀況具有普遍性,有的甚至處于失控狀態(tài)。”
汪玉凱還提出,部分領導干部違反國家規(guī)定,利用手中職權(quán)集資建房,謀取私利。從上述各地的舉措來看,汪玉凱認為多屬于“小打小鬧”解決不了根本的問題。這與我國長期以來的干部住房政策有關系,這些政策導向大多重配給、輕退出。在住房市場化改革的進程中,由于干部住房腐敗的形式和內(nèi)容在不斷發(fā)生變化,導致了在理論上對干部住房腐敗的界定存在很大困難。加之各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況不均衡,還沒有制定一個統(tǒng)一的領導干部住房監(jiān)管制度;再加上干部財產(chǎn)公開制度還處于試點階段,對干部違規(guī)超標占有或建造住房查處規(guī)定缺乏具體的可操作性。
如要徹底解決這一問題,汪玉凱認為,首先需要對全國干部住房問題進行一個徹底的清理,同時配合不動產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢,與此同時制定統(tǒng)一的干部住房管理制度,比如對于某些級別官員實行“官邸制”,對多數(shù)官員實行住房流轉(zhuǎn)制度等,從系統(tǒng)通盤考慮才能徹底解決這個腐敗問題。
2干部親屬插手工程
問題仍處腐敗高位
自1995年,中共中央、國務院便發(fā)出《關于禁止領導干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》,但是時至今日,干部子女、配偶經(jīng)商情況屢禁不止,干部親屬插手工程情況屢見不鮮。2013年第一輪巡視即將“個別領導干部以權(quán)謀私、以貸謀私;有領導干部及親屬存在插手工程建設項目、謀取私利”的問題視為較為普遍的問題,此次巡視,該問題仍然位處腐敗“高位”。
比如,吉林省個別領導干部親屬參與國企改制、土地征用、工程建設。全省紀檢監(jiān)察機關查處領導干部親屬插手國企改制、土地征用、工程建設領域案件8件。
三峽集團則開展了領導干部親友在集團范圍內(nèi)從事相關經(jīng)營活動申報和清退工作,黨組管理的干部全部按要求進行了申報,截至2014年3月31日,已有2人主動提出清退。
3招投標腐敗
多個地區(qū)單位有此頑疾
工程建設領域的招投標腐敗已成腐敗“專業(yè)戶”,而主要表現(xiàn)形式則是干部利用職務影響,違規(guī)干預和插手招投標活動。此外,還有干部親屬在相關范圍從事相關工作等利益輸送。
通過第二輪巡視,被巡視地區(qū)(單位)中,湖南、安徽、國土資源部、三峽集團等均不同程度存在招投標腐敗問題。
針對這項久治不愈的“頑疾”,各地也制定了相關舉措,比如三峽集團提出,要禁止各級領導干部親友在集團公司范圍內(nèi)從事承包或分包業(yè)務,禁止各級領導干部以任何理由干擾、限制、阻礙招投標違紀案件的查處。國土資源部還提出,全面摸底全體副處級以上干部配偶子女在國土資源相關中介行業(yè)組織就業(yè)情況,消除潛在廉政風險。
三峽集團提出,今年成立集團招標投標管理中心,加強集團對招標采購活動的集中管理,實現(xiàn)統(tǒng)一招標機構(gòu)、統(tǒng)一招標文本、統(tǒng)一招標規(guī)則、統(tǒng)一決標流程,嚴防暗箱操作。要堅持和完善招標項目管理事權(quán)、招標權(quán)、評標權(quán)和決標權(quán)“四權(quán)分立”的工作機制,下一個程序?qū)ι弦粋€程序監(jiān)督,上一個程序?qū)ο乱粋€程序負責,各司其職,各負其責,形成閉環(huán)管理。