66.8萬元的奢侈“培訓(xùn)飯”就能隨便吃？——追問部分官員熱衷參加“天價學(xué)習(xí)”的背后

　　國家鼓勵公務(wù)員本著“工作需要、學(xué)用一致”的原則參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。然而，由于相關(guān)制度不完善，不少官員成為社會上一些“天價”培訓(xùn)班的主要目標。

　　新華社“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些動輒數(shù)十萬元學(xué)費的培訓(xùn)班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場”與“資源聚集地”。專家建議，一些官員打著“學(xué)習(xí)”的旗號參加“天價培訓(xùn)”，這個領(lǐng)域應(yīng)該成為下一步反腐敗需要清理整頓的“死角”。

　　學(xué)費66.8萬元的培訓(xùn)班“一半是政界人士”

　　據(jù)記者調(diào)查了解，一些高校的高級工商管理培訓(xùn)本來面對的是工商界人士，但現(xiàn)在，不少學(xué)員都是政府官員。

　　日前，記者以干部身份聯(lián)系上北京大學(xué)“后EMBA班”招生辦。

　　“已經(jīng)招滿4個班，每班40人，其中一半是政界人士，想報名得趁早。”一位姓張的老師告訴記者，今年招生形勢火爆。

　　“本以為八項規(guī)定、反‘四風(fēng)’之后報名人數(shù)會減少，但我們發(fā)現(xiàn)很多領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)計劃并未減少。”該招生辦的于老師說。

　　“學(xué)費66.8萬元，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級別須正處級以上。”于老師詳細地告訴記者，66.8萬元僅包括學(xué)費、書本資料費、證書費、教學(xué)管理費、拓展培訓(xùn)費；國內(nèi)外學(xué)習(xí)考察期間的交通、食宿費得自理，“規(guī)定是一次性付款。”

　　“我們這個班為研修性質(zhì)，共2年，每2個月上課2－4天，期間安排國內(nèi)外游學(xué)考察。”于老師重點推薦“游學(xué)”為該班的“招牌”項目，“國內(nèi)的游學(xué)都會有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)接待，可建立豐富的人脈關(guān)系。”

　　于老師還安慰記者：“雖然沒有學(xué)歷證書，但發(fā)結(jié)業(yè)證書，成為‘校友’，可通過‘校友錄’結(jié)織人脈。”

　　記者根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)主營高級工商管理培訓(xùn)并打著“高官班”的牌子招徠企業(yè)家的高校和培訓(xùn)機構(gòu)有百余家，并且學(xué)費昂貴，2013年排名前十的EMBA(高級工商管理碩士)班，學(xué)費最低也要36萬元，最高的近70萬元，“這僅僅是2年的學(xué)費，沒有包括其他活動經(jīng)費，而EMBA同學(xué)聚會一般都是‘高大上’的活動，這么算下來，有時候讀個EMBA最高花費近100萬元。”一知情人說。

　　部分官員“天價學(xué)習(xí)”背后的三大亂象

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“天價”培訓(xùn)班背后，暴露出多種問題：官員們的學(xué)費由誰買單？上培訓(xùn)班真的是為了學(xué)習(xí)嗎？

　　——天價學(xué)費，誰來買單？

　　北京大學(xué)“后EMBA”班招生辦的老師稱，如果能推薦3名企業(yè)家學(xué)員，官員的60多萬元學(xué)費可得到減免。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言指出，“官員請客、企業(yè)買單”的現(xiàn)象并不在少數(shù)，官員的學(xué)費實際上分攤給了企業(yè)家，便于吸引官員參加，也便于企業(yè)家建立攀附官員的平臺。

　　民革廣東省委委員何杰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員就讀EMBA的學(xué)費來源有三種方式：官員自己承擔(dān)、所任職單位承擔(dān)和商學(xué)院減免。而事實上，官員自己承擔(dān)學(xué)費就讀EMBA幾乎沒有，目前主要是后兩種方式。“如果學(xué)費是政府承擔(dān)，政府為什么要用納稅人的錢去干與政府管理工作無關(guān)的事情？專門對官員免學(xué)費，一些教育機構(gòu)的目的無非是把官員作為招生金字招牌，搭建政商聯(lián)姻的平臺。”

　　——課程異化，培訓(xùn)就是“帶你玩”

　　高級工商培訓(xùn)課程是專門為培訓(xùn)企業(yè)家、企業(yè)的現(xiàn)職高層管理人員所設(shè)的，但一些培訓(xùn)課程令人啼笑皆非。在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院網(wǎng)站上，一篇2013年5月的文章寫道：“清華EMBA國學(xué)研修課程第四期的同學(xué)們開始了期待已久的佛學(xué)模塊修習(xí)，同學(xué)們赴北京鳳凰嶺龍泉寺參悟佛法，500人的大殿座無虛席。”一堂“藝術(shù)品投資課程”獲得了“學(xué)員們潮水般的掌聲”。而在中歐商學(xué)院，2012年舉辦的一場“交響曲鑒賞之道”講座吸引了近300位EMBA學(xué)員。

　　——政商聯(lián)姻，“鍍學(xué)歷”加“混關(guān)系”

　　華南理工大學(xué)第三屆EMBA匯集了揭陽市委原書記萬慶良、曾名列“2013胡潤地產(chǎn)富豪榜”第39位的廣東省揭陽創(chuàng)鴻集團有限公司董事長黃鴻明等一大批高級官員和企業(yè)家。數(shù)年之間，黃鴻明、萬慶良先后落馬。

　　“商人希望借助官員們的關(guān)系獲得更多的稀缺資源和商業(yè)機會，官員則需要通過公共權(quán)力尋租來謀求私利，二者很快就可以在EMBA班上找到結(jié)合點，一些商學(xué)院努力為企業(yè)家營造官商聯(lián)姻的平臺。”何杰說，“隨便翻翻國內(nèi)幾所大學(xué)EMBA班的校友錄，各級高官和富豪成兩大群體。”

　　奢侈“天價學(xué)習(xí)”不應(yīng)成“反四風(fēng)”死角

　　自改革開放以來，我國初步形成以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機構(gòu)為輔的干部教育培訓(xùn)體系，但對打著“干部培訓(xùn)”旗號的“天價學(xué)習(xí)”沒有明確的監(jiān)督和限制。

　　廣東省人社廳相關(guān)部門負責(zé)人明確表示，目前針對類似EMBA等干部培訓(xùn)，省里暫時沒有出臺相關(guān)政策。廣東佛山組織部門一位干部說，目前該市干部攻讀學(xué)歷學(xué)位基本都納入報銷范疇，只是各個單位的報銷額度不一樣，“高達幾十萬元的天價學(xué)費確實存在問題，但因缺乏制度制約，我們也頗感無奈。”

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、憲政與行政法治研究中心主任胡錦光說，類似EMBA、后EMBA教育并未納入國家公務(wù)員培訓(xùn)體系，與正規(guī)的公務(wù)員培訓(xùn)有本質(zhì)區(qū)別，個別官員公款報銷學(xué)費涉嫌腐敗。“正規(guī)公務(wù)員培訓(xùn)有入職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，都會納入組織部門規(guī)劃，是針對整個公務(wù)員系統(tǒng)，而非針對個別官員。”

　　“單位報銷意味著官員利用職權(quán)之便，有濫用職權(quán)的嫌疑；培訓(xùn)機構(gòu)給官員免學(xué)費，也是看中了官員掌握的權(quán)力資源，以后也可能濫用權(quán)力。”胡錦光說。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認為，一方面，官員通過一些“天價培訓(xùn)”，形成政商利益錯綜的利益集團和朋友圈，易于形成腐敗集團；另一方面，此類“醉翁之意不在酒”的奢侈培訓(xùn)會導(dǎo)致公共資源大量流失，應(yīng)該列入紀委“反四風(fēng)”的重點監(jiān)察、打擊范圍。

　　“中央大力整肅下，幾萬元一頓的宴請官員們是不敢吃了，但是66.8萬元的奢侈‘培訓(xùn)飯’他們就能隨便吃嗎？！”有網(wǎng)友問道。(記者劉宏宇、歐甸丘)