中新網(wǎng)杭州6月16日電(宋唯嵐)從“多個(gè)窗口”到“一窗受理”，從“來(lái)回奔忙”到“只跑一次”。如今，“最多跑一次”正在浙江省各地如火如荼進(jìn)行著。跑斷腿、磨破嘴、蓋不完的公章、開(kāi)不完的證明，這些景象正逐漸成為“過(guò)去式”。
跑一次是常態(tài)，跑多次是例外。在中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會(huì)(下稱“浙江省第十四次黨代會(huì)”)上，浙江省委書記車俊再次強(qiáng)調(diào)，“最多跑一次”改革是政府自身改革的再推進(jìn)再深化，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。
值得注意的是，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的有序推進(jìn)，浙江省各部門之間的“信息孤島”也正被打通，數(shù)據(jù)共享日益頻繁，“最多跑一次”底氣也愈發(fā)充足。
刪繁就簡(jiǎn)：辦事流程全面“瘦身”
“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。”在浙江，“最多跑一次”改革正讓群眾和企業(yè)到政府辦事迎來(lái)全新體驗(yàn)。
在衢州市行政服務(wù)中心，市民吳建兵驚喜地說(shuō)：“沒(méi)想到這么順利！”不到一個(gè)小時(shí)，他就辦理好了小吃店的食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。相比于以前帶著資料跑來(lái)跑去，如今，帶上他身份證、健康證、房屋租賃合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明，只需辦一次手續(xù)就當(dāng)上了“老板”。在推進(jìn)“最多跑一次”的過(guò)程中，衢州率先在浙江開(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”改革試點(diǎn)。現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)信息共享，群眾體驗(yàn)到了實(shí)實(shí)在在的便利。
同樣在幾天前，在湖州市長(zhǎng)興縣行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口處，市民劉亞拿到了剛剛辦好的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)辦事速度頗感意外的他說(shuō)：“今天來(lái)辦理二手房過(guò)戶手續(xù)，沒(méi)想到一次就能辦好全部業(yè)務(wù)，方便省事。”
他的話，道出了當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)“最多跑一次”改革的滿滿獲得感。長(zhǎng)興行政服務(wù)中心信息管理科科長(zhǎng)陳科告訴記者，長(zhǎng)興專門設(shè)立了一個(gè)綜合窗口，將該縣建設(shè)局、地稅局、國(guó)土資源局三個(gè)部門的窗口整合，讓存量房過(guò)戶、登記從原來(lái)的跑8個(gè)窗口縮減為跑1個(gè)窗口，二手房過(guò)戶交易手續(xù)辦理可實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)即辦”，比之前“7個(gè)工作日辦結(jié)”效率提高很多。
浙江省第十四次黨代會(huì)期間，浙江省黨代會(huì)代表、杭州西湖翠苑街道翠苑一區(qū)社區(qū)黨委書記張愛(ài)民也將“最多跑一次”帶來(lái)的變化分享給了大家：“我們社區(qū)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)了6個(gè)辦事窗口，計(jì)劃生育、暫住證、老年卡等20多個(gè)事項(xiàng)可以在家門口直接辦理。”
上述案例，都只是浙江省“最多跑一次”在基層的縮影。
據(jù)悉，截至3月底，浙江已有59個(gè)省級(jí)單位梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)958項(xiàng)，其中省直單位695項(xiàng)，中央直屬單位在浙機(jī)構(gòu)263項(xiàng)；設(shè)區(qū)市本級(jí)平均1002項(xiàng)，縣(市、區(qū))平均862項(xiàng)。這些數(shù)字也意味著，群眾、企業(yè)到政府部門辦事更為省心、舒心已成為浙江的“新常態(tài)”。
互聯(lián)網(wǎng)+：信息化建設(shè)助力跑出加速度
“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，這項(xiàng)改革與群眾切身利益息息相關(guān)，評(píng)判權(quán)在老百姓手上，只許成功，不許失敗。”在浙江省第十四次黨代會(huì)上，車俊語(yǔ)氣堅(jiān)定。
如其所說(shuō)，在過(guò)去4年多時(shí)間里，以“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為突破口，浙江開(kāi)啟了簡(jiǎn)政放權(quán)的新篇章。信息化時(shí)代下，數(shù)據(jù)共享和信息化技術(shù)的推進(jìn)，也打通“信息孤島”，給“最多跑一次”改革的深化增添了一份底氣。
“最多跑一次”改革，基于后臺(tái)政府內(nèi)部流程優(yōu)化、信息共享、力量整合。
如電子化歸檔便是開(kāi)啟了“無(wú)證明時(shí)代”。作為實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革目標(biāo)的重要手段，其使政府部門產(chǎn)生的眾多電子文件直接存檔，讓數(shù)據(jù)真正“跑”起來(lái)，形成“最多跑一次”事項(xiàng)在線歸檔、保存、移交、利用的長(zhǎng)效機(jī)制。
為推動(dòng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，浙江省政府辦公廳在3月便下發(fā)了第一批《省級(jí)公共數(shù)據(jù)共享清單》，向各級(jí)政府機(jī)關(guān)、行政服務(wù)中心先行開(kāi)放29個(gè)省級(jí)部門、2600個(gè)公共數(shù)據(jù)項(xiàng)的共享權(quán)限。
上述舉措，是浙江打破部門數(shù)據(jù)壁壘、讓數(shù)據(jù)“多跑路”的生動(dòng)案例。而后臺(tái)的優(yōu)化，也為政府服務(wù)群眾前臺(tái)界面改造提供了“堅(jiān)實(shí)后盾”。
全面推廣在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)辦理模式，便是浙江利用互聯(lián)網(wǎng)，大幅提高群眾網(wǎng)上辦事比例、換來(lái)群眾和企業(yè)少跑腿、甚至不跑腿的有力舉措。
如今年，浙江地稅部門借助支付寶的刷臉認(rèn)證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了納稅人報(bào)稅“足不出戶、隨手即得”。納稅人登錄“支付寶”APP，只需對(duì)手機(jī)眨眨眼，5秒鐘內(nèi)便可通過(guò)實(shí)名認(rèn)證。隨后填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，僅花三四分鐘就能完成個(gè)人所得稅的申報(bào)。
據(jù)悉，如今浙江省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等工作正有序推進(jìn)：40%的省市縣三級(jí)辦事項(xiàng)目已開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)；98%的行政服務(wù)中心已入駐郵政速遞服務(wù)；37個(gè)省級(jí)部門已建立行政審批電子文件歸檔工作機(jī)制。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗受理”平臺(tái)也完成了首批9個(gè)省級(jí)單位與地方行政服務(wù)中心條塊信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
“目前浙江正在打造‘市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居)四級(jí)行政服務(wù)中心’、‘浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端’以及‘12345熱線電話’這三個(gè)友好界面，履行‘統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋’職責(zé)，支撐‘最多跑一次改革’。”浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任鞠建林介紹，“我們要通過(guò)大數(shù)據(jù)的匯聚、分析，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效益。”
深化改革：“最多跑一次”持續(xù)發(fā)力
“最多跑一次”改革已顯成效。在浙江省第十四次黨代會(huì)上，“最多跑一次”再次廣為熱議。為加快打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的省份，當(dāng)代表也紛紛為改革建言獻(xiàn)策。
“目前寧波‘最多跑一次’改革推進(jìn)順利，但對(duì)照省黨代會(huì)報(bào)告提出的要求，還有很大努力空間。”浙江省黨代會(huì)代表、寧波市行政審批管理辦公室黨組書記陳承奎表示希望接下來(lái)在關(guān)注“一個(gè)事項(xiàng)”最多跑一次的同時(shí)，更關(guān)注“一件事情”最多跑一次；在“一窗受理”改革的同時(shí)，更關(guān)注市域范圍的“同城通辦”；在關(guān)注審批數(shù)據(jù)共享的同時(shí)，更關(guān)注審批標(biāo)準(zhǔn)的集成；更關(guān)注審批中介、支付方式等相關(guān)配套改革；更關(guān)注改革推進(jìn)力量的集成，以取得改革的最大效益。
浙江省黨代會(huì)代表、麗水市蓮都區(qū)96345市民服務(wù)中心黨支部書記紀(jì)旭紅也建議，可進(jìn)一步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道公布“最多跑一次”的實(shí)現(xiàn)方式，接受公眾監(jiān)督，倒逼提升改革的深度和廣度。
而對(duì)于如何進(jìn)一步深化“最多跑一次”的改革，浙江各地也有著下一步部署方向。
以衢州為例，該市行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任洑涌表示，“接下來(lái)網(wǎng)上預(yù)約開(kāi)通后，我們繼續(xù)提供進(jìn)度查詢和短信提醒服務(wù)，不讓企業(yè)和老百姓多跑路。”
再如溫州市，其在浙江率先出臺(tái)《政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》后，還將進(jìn)一步結(jié)合基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，逐步將“一網(wǎng)”延伸到街鎮(zhèn)、村居服務(wù)中心，讓企業(yè)和群眾辦事在家門口“就近跑一次”。
“在信息化建設(shè)方面，我們將加快建設(shè)省市縣三級(jí)‘一縱三橫’的公共數(shù)據(jù)交換體系，大力推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，為‘最多跑一次’改革提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。”鞠建林公開(kāi)表態(tài)。
“2017年底要基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事‘最多跑一次是原則，跑多次是例外’。”這是浙江省政府提出“最多跑一次”的改革目標(biāo)，而作為先行先試者，浙江也正以“明知山有虎，偏向虎山行”的魄力，對(duì)準(zhǔn)形形色色的辦事難，打破傳統(tǒng)審批模式，勾勒出“最多跑一次”的浙江畫卷。(完)