各方多措并舉大力發(fā)展老年教育
老年大學助力老有所學(關注老年大學①)
開欄的話
《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》提出，將老年教育納入終身教育體系，推動擴大老年教育資源供給。
老年教育目前發(fā)展得怎么樣？如何擴大老年教育資源供給？如何進一步幫助老年人更好地實現(xiàn)老有所學、老有所為？即日起，本版推出“關注老年大學”系列報道，敬請關注。
老年教育是滿足老年人精神文化需求的重要途徑，是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。不久前，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)提出，將老年教育納入終身教育體系，推動擴大老年教育資源供給。
當前，我國老年教育發(fā)展情況如何？未來，如何擴大老年教育資源供給？記者進行了探訪。
需求旺盛
規(guī)模擴大質量提升
“看我拍的這張照片，陽光照在銀杏葉上，金燦燦的，多美！”張紅蝶是國家開放大學老年大學學員，參加了2021年秋季學期的“攝影技巧初級班”，收獲頗豐。
與張紅蝶一樣，當下，許多老年人在老年大學(學校)的學習中，實現(xiàn)老有所學、老有所樂、老有所為。
教育部職業(yè)教育與成人教育司有關負責人表示，老年教育是助力積極應對人口老齡化的重要途徑，是加快構建服務全民終身學習的教育體系、建設高質量教育體系的重要方面。
2016年，國務院辦公廳出臺《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，推動我國老年教育加快發(fā)展。近年來，我國老年教育機構建設加速，老年大學(學校)在數(shù)量上顯著增加，辦學質量明顯提高，覆蓋面逐步擴大。
“我國老年大學經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，取得了不少成就，積累了豐富的經(jīng)驗。隨著社會老齡化程度的加深，我國老年人受教育的愿望也逐步增強，老年教育的潛在需求非常大。”國家開放大學黨委書記、校長荊德剛說。
“經(jīng)測算，當前我國每萬名65歲以上老齡人口所擁有的老年大學(學校)平均數(shù)量為4.3所。”中國老年大學協(xié)會常務副會長刁海峰說，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國老年教育無論是在辦學規(guī)模還是在辦學質量、社會效益等方面都取得了很大的發(fā)展，老年教育進入了發(fā)展的快車道。
全國老齡辦副主任吳玉韶說，面對老年人群體旺盛的學習需求，新時代的養(yǎng)老服務也要從生活必需型向發(fā)展型、參與型、享受型轉變，大力發(fā)展老年教育，積極應對人口老齡化。
面向基層
公益性普惠性增加
教育部職業(yè)教育與成人教育司有關負責人介紹，近年來，全國老年教育機構快速增長，呈現(xiàn)出分布廣泛、主體多元、形式多樣的特點，依托社區(qū)教育體系開展社區(qū)老年教育成為新時代老年教育發(fā)展的特色。
走進北京市豐臺區(qū)怡海社區(qū)老年大學，占地2000多平方米的學校內，配備了多媒體、弧形黑板等設施的教室讓人耳目一新，專業(yè)的舞蹈教室、古箏教室、書畫及美工練習室一應俱全。據(jù)怡海社區(qū)老年大學校長周煥燕介紹，學校已有20多年的辦學經(jīng)歷，如今不僅吸引了本社區(qū)的老年人參與，更輻射到周邊街道社區(qū)。目前，有50%的學員來自本社區(qū)之外。
中國老年大學協(xié)會發(fā)布的《中國老年教育發(fā)展報告(2019—2020)》顯示，目前我國老年大學的辦學性質主要包括政府辦學、公辦民助、民辦公助、社會辦學幾種，其中政府辦學為主，約占老年大學總數(shù)的70%以上；從辦學層次上看，既有省、市、縣級的老年大學，也有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的老年學校，其中，以縣級以下辦學為主，占總量的90%以上，數(shù)量仍在迅速增長。與此同時，近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)層級的老年學校、老年教育學習點學習的老年學員數(shù)量持續(xù)增加。
記者獲悉，國家開放大學已經(jīng)在30所分部成立省級老年開放大學或專門機構，在基層設立超過4萬個老年教育學習點。線上平臺注冊用戶數(shù)總計630余萬人，提供學習服務1.28億人次，線下累計開辦10萬個班級，學員超過573萬人次。
“當前，我國老年教育公益普惠性顯著增加，辦學體系不斷向基層延伸。”刁海峰說。
提質升級
擴大優(yōu)質資源供給
天津市、安徽省、山東省出臺老年教育條例，上海打造中老年專屬數(shù)字化學習平臺“金色學堂”，陜西省制作“桑榆未央 智慧助老”系列微課程，為老年人運用智能技術提供優(yōu)質在線教育資源……
近年來，各地因地制宜，創(chuàng)新形式，多措并舉廣泛開展老年教育。同時也要看到，老年教育工作雖然取得了積極成效，但也存在優(yōu)質教育資源供給相對不足、老年教育基礎能力比較薄弱等問題。
“老齡人口增多、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、老年教育成熟服務體系尚未形成，且老年教育遠程信息化應用程度不高、服務能力不強等，都導致了老年教育資源供給存在不足。”荊德剛說。
“下一步要做到多渠道、多形式發(fā)展老年教育，擴大增量，滿足需求。”吳玉韶說，“目前縣一級老年大學、老年學校占比很大，但到了社區(qū)一級老年教育機構其實比重還很小。老年教育要重點向基層社區(qū)延伸。”他同時建議，應抓住移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的契機，大力發(fā)展在線老年教育，打造觸手可及的學習終端，滿足老年人個性化的需求，實現(xiàn)老年教育低成本、高速度、跨越式發(fā)展，讓更多老年人共享老年教育發(fā)展成果。
怡海教育集團董事局主席王琳達建議，應支持老年教育進一步向社區(qū)延伸，通過支持社會力量舉辦老年大學(學校)等辦法，進一步擴大老年教育資源供給。
“‘十四五’將迎來老年教育快速發(fā)展的時期，推動老年教育提質增量升級十分緊迫。”北京大學人口研究所所長陳功建議，應拓展老年教育的內容，課程不能僅限于休閑娛樂方面的主題，“建議抓住推進學習型社會建設和技能型社會建設的機會，構建老有所學的終身學習體系，充分釋放老年人的經(jīng)驗、智慧、創(chuàng)新潛能，培育老有所為的老年文化。”
《意見》提出，將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措。教育部職業(yè)教育與成人教育司有關負責人表示，下一步，教育系統(tǒng)將加強政策保障和引領，擴大優(yōu)質老年教育資源供給；夯實基層基礎，加強各級各類社區(qū)教育、老年教育機構建設，強化老年教育陣地建設，“推動形成覆蓋廣泛、主體多元、資源共享、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育發(fā)展新格局。”
本報記者 李昌禹 吳 月