全國檢察機關(guān)做實做優(yōu)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作
用司法為民的情懷保障律師“云閱卷”又快又好
□ 本報記者 張昊
“真的嗎？以后代理全國各地的案件，閱卷都不必跑到檢察院了嗎？”許多律師都曾對最高人民檢察院在全國各地部署律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作，給予高度關(guān)注。
在此之前，律師閱卷至少需要律師本人到現(xiàn)場奔波一次或者寄送電子卷宗光盤，“閱卷難”始終是律師面對的難題。特別是認罪認罰從寬制度的發(fā)展以及新冠肺炎疫情后，律師閱卷更是面對新挑戰(zhàn)。
2021年3月9日，在全國“兩會”召開期間，最高檢舉辦“檢察機關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作”啟動儀式，部署在上海、安徽、重慶3個省(市)正式啟動律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作。
一年后，律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作有哪些進展和成效？記者進行了深入采訪。
以“人民滿意”為標尺
為解決律師“閱卷難”的問題，最高檢黨組明確提出，真正把律師當成法律職業(yè)共同體，真誠尊重，真心支持。在檢察機關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作，更好地保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，切實尊重和支持律師依法履職盡責。
最高檢黨組書記、檢察長張軍指出，要堅持從政治上看，將開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作作為檢察機關(guān)深入貫徹習近平法治思想、踐行“以人民為中心”的必然要求，作為檢察機關(guān)以“三個自覺”推進法治中國建設、切實尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要舉措。
一年來，檢察機關(guān)將律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作作為黨史學習教育、政法隊伍教育整頓、“檢察為民辦實事”的重要內(nèi)容重點推進。各級院黨組高度重視，普遍成立由檢察長為組長的領(lǐng)導小組和由案件管理部門、技術(shù)信息部門組成的專項工作組，明確責任分工，全面落實工作要求。
湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安高度重視系統(tǒng)部署工作，明確要求省院機關(guān)要責無旁貸，主動謀劃，盡早試點。在將該工作納入黨組工作要點的同時，作為院領(lǐng)導“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容一并落實。山東省人民檢察院檢察長陳勇在年初全省檢察長工作會議上對“積極推進律師異地閱卷工作，構(gòu)建良性互動、規(guī)范有序的檢律協(xié)作關(guān)系”作出強調(diào)部署，明確目標任務，細化責任要求，全面抓好落實。
隨著工作的不斷深入，最高檢適時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，推動試點地區(qū)不斷擴大。截至目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市均已開展了律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作，得到社會各界，特別是廣大律師的充分肯定。
試點工作開展以來，檢察機關(guān)共辦理律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷27536件，通過信息化手段最大限度地保障律師合法權(quán)益、執(zhí)業(yè)權(quán)利，彰顯了檢察機關(guān)司法為民的情懷和溫度。
“幕后功夫”細致周密
2021年3月中旬的一天，上海市青浦區(qū)人民檢察院接到內(nèi)蒙古自治區(qū)律師孫某的電話。
孫某上傳申請資料過程中出現(xiàn)了文件格式錯誤的問題。案管工作人員聯(lián)系律師加以引導，經(jīng)過近兩個小時的溝通孫某終于成功在家中閱到了卷。這次案管工作人員耐心細致的服務，獲得律師點贊。
律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷完成律師閱卷從“線下”到“線上”的成功轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)閱卷在滿足疫情防控要求、減少律師異地奔波等方面作用尤為凸顯。
以往律師提交預約申請，到現(xiàn)場核驗身份，再到現(xiàn)場閱卷，需要奔波數(shù)次，至少需要一周甚至更長時間。
現(xiàn)在，律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)上，身份核驗、預約申請、閱卷等全流程均在線實現(xiàn)，省去了傳統(tǒng)模式的現(xiàn)場核驗、閱卷或者寄送光盤等環(huán)節(jié)。律師運用互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)最多僅需3天，大幅提高了工作效率。系統(tǒng)還會自動向律師推送審核結(jié)果和辦理進度信息，律師不需要多次到檢察機關(guān)或者電話問詢辦理進程，更加方便律師了解辦理進度。
不僅如此，自2021年3月律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作啟動以來，檢察機關(guān)不斷強化機制建設，創(chuàng)新工作方法，著力做優(yōu)服務。
各地檢察機關(guān)案件管理部門指派專人，每天登錄12309中國檢察網(wǎng)后臺，查看是否有律師申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷，并保持律師預約電話的暢通。對于互聯(lián)網(wǎng)閱卷的申請，聯(lián)合承辦檢察官努力做到當日審核、當日答復。
最高檢制發(fā)《律師申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷須知》，指引律師快速完成申請操作。對于申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷的律師，提供“一對一”服務，一名工作人員全程負責該律師的閱卷申請，對律師“手把手”地逐步引導，確保律師熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)閱卷的申請要求、順利下載電子卷宗，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)閱卷服務的便捷和高效。同時，檢察機關(guān)對不適宜通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件，主動聯(lián)系說明情況，及時安排現(xiàn)場閱卷；對于路途遙遠到現(xiàn)場有困難的律師，為其安排異地閱卷；跟蹤辦理進度，提醒律師及時下載電子卷宗，回訪傾聽律師的操作體驗及對系統(tǒng)功能、工作機制等的意見建議，做好問題梳理匯總上報。
檢察機關(guān)的“幕后功夫”周密細致，使律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作做到服務“零距離”，保障律師“云閱卷”又快又好。
“互聯(lián)網(wǎng)+異地”多樣服務
互聯(lián)網(wǎng)閱卷上線伊始，各方曾對電子卷宗網(wǎng)絡傳輸和使用過程中存在的安全隱患存在顧慮。電子卷宗傳輸和案件信息安全是如何保障的？
據(jù)介紹，最高檢在互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作中，將安全保密工作始終擺在首要位置，落實各項保密要求，確保數(shù)據(jù)安全。制發(fā)《人民檢察院律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作規(guī)定》，對檢察機關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)閱卷的工作原則、閱卷范圍、操作流程、審核權(quán)限、責任追究等詳細規(guī)定。
在互聯(lián)網(wǎng)閱卷中，檢察機關(guān)給律師準備了兩把“安全鑰匙”，一把是用于下載電子卷宗的隨機密碼，一把是用于打開瀏覽的專門密碼，“雙保險”加持，安全系數(shù)倍增。不僅如此，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，未成年人犯罪案件，同案犯在逃的刑事案件等不通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷，避免了“云閱卷”的信息泄露風險。
遇到無法通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件，如何滿足律師遠距離閱卷需求？
2021年11月，河南偉興律師事務所劉律師在河南省通過“12309中國檢察網(wǎng)”向重慶市涪陵區(qū)人民檢察院申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷。
案管工作人員審核相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，其所代理的關(guān)某某非法獲取計算機信息系統(tǒng)案件涉及國家秘密，不符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷條件，不能提供互聯(lián)網(wǎng)閱卷服務?？紤]到劉律師來重慶閱卷路程遙遠，且全國新冠肺炎疫情多點散發(fā)，疫情防控形勢緊張，涪陵區(qū)檢察院決定嘗試檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0版異地閱卷功能提供服務。
涪陵區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，異地閱卷功能上線時間不長，異地傳輸信息容量不夠大，而該案是一個卷宗近百冊、電子卷宗信息量很大的案件，涪陵區(qū)檢察院遂向最高檢、重慶市人民檢察院申請技術(shù)保障。
經(jīng)過最高檢技術(shù)人員、河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民檢察院和涪陵區(qū)檢察院案管人員的共同努力，兩天后，劉律師在牧野區(qū)檢察院順利獲得了閱卷光盤。
劉律師拿到卷宗光盤后感慨道：“我真實地感受到了‘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿’的便利，也感受到了檢察機關(guān)為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利所付出的努力。”
為切實服務保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，做到律師便捷閱卷和所有案件類型的全覆蓋，檢察機關(guān)對于律師主動選擇現(xiàn)場閱卷和一些無法通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件，通過“現(xiàn)場閱卷+異地閱卷”的方式，為律師持續(xù)提供方便、快捷、周到的現(xiàn)場服務，對律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷機制進行有效補強，建立起現(xiàn)場閱卷、異地閱卷、互聯(lián)網(wǎng)閱卷的多元化閱卷服務體系，最大程度滿足律師閱卷需要。
“一開始不相信，現(xiàn)在相信了。為最高檢點贊，希冀盡快全國推廣，更希望其他部門此類探索舉措越來越多”“感謝最高檢，一直為律師考慮。法律共同體建設就需要相互理解，共同進步”“檢察機關(guān)的這項變革真是律師的大喜事”……在最高檢微信公眾號介紹檢察機關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作的相關(guān)文章后，許多律師紛紛留言、點贊，表達對互聯(lián)網(wǎng)閱卷的歡迎。
最高檢有關(guān)部門負責人說，最高檢將堅持從政治上看，統(tǒng)籌謀劃，扎實推進，全力做實做優(yōu)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。