“有事好商量”的中國(guó)智慧(人民論壇)
——全過(guò)程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)②
鄒 翔
2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)位于北京前門(mén)草廠四條44號(hào)院內(nèi)的“小院議事廳”，來(lái)自街道、社區(qū)、居民等方面的代表，正在這里召開(kāi)胡同院落提升改造懇談會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記同正在議事的居民親切交談，并指出：“設(shè)立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。”從“小院議事廳”，到村(居)民議事會(huì)，再到“協(xié)商議事室”，一個(gè)個(gè)充滿煙火氣的民主形式，是全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐，是“有事好商量”的生動(dòng)注解。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”在我國(guó)，人民在通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利的同時(shí)，在重大決策前和決策過(guò)程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)。這保證了人民的意愿和要求得到充分表達(dá)，豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內(nèi)涵。
“每有大事，必相咨訪。”中國(guó)文化歷來(lái)就有“有事好商量”的傳統(tǒng)，小到家庭、鄰里，大到一個(gè)單位、一個(gè)國(guó)家，在涉及群眾的事務(wù)上，往往通過(guò)“商量”的辦法解決問(wèn)題。中國(guó)的傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)天下為公、兼容并蓄、求同存異，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作、溝通說(shuō)理、協(xié)商討論，這為社會(huì)主義協(xié)商民主提供了深厚文化土壤。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。協(xié)商民主之所以能夠在中國(guó)大地上茁壯成長(zhǎng)，關(guān)鍵是其契合我國(guó)文化傳統(tǒng)、適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的。古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。在我國(guó)民主實(shí)踐中，我們既強(qiáng)調(diào)選舉民主的作用，人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利，又注重發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)，人民通過(guò)廣泛協(xié)商參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。“十四五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)上征求意見(jiàn)期間，廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議；民法典草案編纂過(guò)程中，先后10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)和建議……協(xié)商民主為人民經(jīng)常、廣泛、有序地參與國(guó)家治理、社會(huì)治理提供暢通渠道，并深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程。
商以求同，協(xié)以成事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過(guò)商量出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)。”在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。這樣做起來(lái)，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量。中國(guó)的協(xié)商民主，廣開(kāi)言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。也正因此，協(xié)商民主廣泛凝聚了全社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
早在1956年12月，毛澤東同志在同工商界人士談話中形象地說(shuō)，“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個(gè)商量政府”。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新征程上，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性，我們必能進(jìn)一步匯聚和激發(fā)14億多人民的磅礴力量。