中新網西安3月4日電 (記者 張遠)以“我國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的范例”為發展定位的陜西西咸新區，近日正式啟動了管理體制機制優化調整工作，“連落六子”尋求構建系統完備、科學規范、運行高效、具有“西咸特色”的管理體制和運行機制。
“2014年1月，國務院批復同意設立西咸新區，這是我國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區。可以說，西咸新區是改革創新的產物，改革創新是西咸新區作為國家級新區必須回答好的國家命題。”西咸新區黨工委委員、管委會副主任姚海軍如是說。
圖為航拍灃西新城。 灃西新城 供圖所謂“六子”，即努力實現加快西安咸陽一體化進程、減少層級提升效能、機構運行精簡高效、集中精力發展經濟、提升基層治理水平、激發干事創業活力。姚海軍表示，這是進一步推動西咸新區融入西安發展，進一步釋放和提升西咸新區體制機制活力的重大舉措。
西咸新區位于西安、咸陽兩市建成區之間，涉及西安、咸陽兩市7縣(區)23個鄉鎮和街道辦事處。規劃控制面積882平方公里，其中建設用地272平方公里，現有戶籍人口109.5萬人，包括空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個新城組團。主導產業為打造先進制造、電子信息、臨空經濟、科技研發、文化旅游、總部經濟六大千億級產業集群。2020年全年生產總值增長7.2%，全社會固定資產投資增長11.5%。
經過此番調整，按照“新區抓全面、新城強經濟、街鎮強治理”的目標，西咸新區本級全面負責直管區范圍內19個街鎮的經濟發展和社會管理職能，各新城不再承擔相應的行政和社會管理職能，而是聚焦產業發展等經濟管理職能，集中力量做好招商引資、項目建設、企業服務等工作，大幅提升了各新城經濟建設效能。新區在社會治理、服務群眾、民生保障等方面賦予了街鎮更多的自主權，并減少了對街鎮不必要的考核任務，切實強化了街鎮的治理功能。
圖為位于涇河新城的法士特沃克齒輪有限公司新廠區。 張遠 攝“圍繞壓縮內設機構、推行扁平管理，努力實現機構運行精簡高效的改革目標。此次改革將‘瘦身’與‘健身’相結合，通過進一步梳理優化部門職責職能，確保了內部管理機構權責清晰、高效運轉。”姚海軍說，改革后機構編制數量大幅壓縮，新區及5個新城管委會內設機構共減少80個、減少54.1%，企業化管理的下屬管理服務機構共減少46個，人員編制共減少537名。
此外，為了賦予各新城更大的自主發展、自主改革和自主創新權限，原則上新區本級經濟管理事權全部賦予各新城行使。各新城將按照企業化管理、市場化運作、專業化服務的目標，積極探索將建設、招商、運營、園區服務等事項，通過政府購買服務、委托外包等方式交由市場承擔，提高管理效能。另一方面，新區還將與經濟建設相關的征地拆遷、國土管理、生態環保、文物保護等領域的部分職能交由各新城履行。
圖為位于涇河新城的茯茶小鎮。 張遠 攝“同時，新區努力實現全面激發干部隊伍干事創業活力，將最大限度激發人的積極性、創造性作為這次改革的根本目標，大力推進干部人事制度改革。”姚海軍坦言，新區重點建立了以業績為導向的選人用人和分配機制，推進干部職務能上能下、待遇能升能降、人員能進能出，建立全員績效考核評價體系，實行全員聘用、末位調整機制，對干部年度考核排名末位的予以降薪，對連續兩年排名后10%的予以降級和崗位調整，以此全面激發干部干事創業活力。(完)