解碼魔都 | 疫情下，世界最大口岸城市上海這樣穩鏈固鏈

　　新華社客戶端上海3月24日電(記者姚玉潔、周蕊、桑彤)飛轉的產線上，機器轟鳴，焊花飛濺；塔吊林立的碼頭，無人集卡忙碌穿梭，遠洋巨輪駛向蔚藍……

　　作為世界最大貿易口岸城市，上海2021年口岸進出口總額10.09萬億元，上海港集裝箱吞吐量4700萬標準箱，連續12年位居全球第一。上海，既是中國在全球供應鏈上的“關鍵卡位”，也是服務長三角、服務全國的戰略樞紐和鏈接。在抓好抗疫頭等大事的同時，上海盡最大努力，統籌協調經濟社會發展，力保生產線不停、供應鏈不斷。

　　機器不停，真金白銀

　　“核酸檢測開始了，請大家注意排隊間隔……”這樣的場面出現在上海不少龍頭工廠里，工人們排隊接受核酸檢測，實現生產與防疫的“兩手抓”。

　　地處上海西北的嘉定區安亭鎮，聚集了不少制造業“大戶”。為了能讓工廠安心生產，安亭鎮在固定采樣點的基礎上，還組成了采樣流動小分隊，采取機動方式，從早7點到晚10點，為企業提供上門核酸檢測服務，確保“應檢盡檢”“不漏一戶、不落一人”，最大限度保障企業正常生產。

　　上門采樣期間，安亭鎮還設立24小時服務專線，和企業管理人員一對一、實時溝通，做好政策解釋，詳細了解企業在落實防控政策中的問題，第一時間跟進協調，“敦實”防疫措施。采樣期間，日均完成核酸檢測37000余人。

　　“安亭鎮多次將核酸檢測服務‘向前一步’送到我們的工廠，這不僅使得員工的核酸檢測更加便利，減少了對生產的影響，也減少了可能的人員流動風險，非常貼心。”安波福連接器系統中國區總經理沈國梁說。

　　安亭鎮產業部門工作人員介紹，汽車行業產業鏈長，如果安波福、科世達、延鋒等汽車零部件企業停產，將影響一系列下游整車制造企業的生產計劃。“通過閉環管理，最大限度保證頭部汽車零部件企業正常生產，穩定中國乃至全球的產業鏈。”

　　在另一個產業重鎮松江區，機器同樣跑得飛快。在尼西半導體科技(上海)有限公司的生產車間，一排排機器忙碌作業，咔嗒咔嗒，滴滴滴，沙沙沙……平時聽起來枯燥的聲音，在疫情當下顯得如此悅耳。公司總經理杜震說：“半導體企業的特性就是24小時生產，停一分鐘都會造成巨大損失。企業在政府指導和保障之下積極落實防疫措施，采購了1000多套睡袋和被褥，確保48小時封閉期間正常生產。企業給堅守產線的員工每天發放補貼，同舟共濟，保生產、穩供應。”

　　“在公司門口就可以采樣，真是太方便了。”生物醫藥企業譜尼測試在松江區政府協助下，解決了檢測人員獲證、儀器設備調配等難題，核酸檢測能力增長10倍，通過政企合作，核酸檢測服務更是送到了松江的不少產業園區內。

　　譜尼測試的“加速跑”并非孤例。生工生物加緊生產核酸檢測相關物資，兩周實現產值8000多萬元，并協助完成核酸檢測30萬人次；捷諾、復星等一批重點企業積極加入疫情防控“產業聯軍”，為氣膜實驗室、移動方艙實驗室籌建助力賦能。據了解，在連續74個月保持正增長的基礎上，松江區3月財政收入預計還將繼續保持增長態勢。

　　供應不斷，“上海擔當”

　　3月17日，從上海閔行站開往俄羅斯莫斯科站的“中歐班列—上海號”順利發車，“中國制造”的貨物裝得滿滿當當，駛向遠方。

　　3月21日，一批次啟運自中國臺灣，用于集成電路制造的光刻掩膜版，在長三角一體化海關真空包裝等高新技術貨物布控查驗框架下，經上海浦東國際機場海關驗核無誤后，出發前往境內目的地安徽合肥，后續查驗工作將由目的地海關完成。

　　為全球產業鏈作貢獻，為國內產業鏈賦能量，是上海作為第一大口岸城市的“擔當”，也是打造“國內大循環中心節點、國內國際雙循環戰略鏈接”的應有之義。

　　上下游產業鏈長、從上游原料到下游出口對境外依存度高，汽車工業是對跨境物流、生產保障等要求最高的行業之一。疫情下，這一產業是否依然可以“跑得轉”“產得快”？記者采訪發現，從東南角的上海自貿區臨港新片區，到西北面的嘉定區安亭鎮，上海汽車產業鏈依然“很穩”。

　　在特斯拉上海超級工廠外，一輛輛接送員工的巴士陸續開始進入工廠。“雖然我們遇到了一系列物流跨省運輸、防疫物資采購、員工安排調配等問題，但在浦東新區政府加班加點的幫助下，我們的正常生產得到了全力保障。”特斯拉全球副總裁陶琳說，一輛汽車上有成千上萬個零件，但汽車生產又“缺一個零件也無法開工”，有的外地供應商停產、有些跨省物流受阻。不少政府工作人員“住在辦公室一個多星期”，幫助協調解決，“讓我們非常感動”。

　　特斯拉上海超級工廠是特斯拉全球主要的出口中心。在過去的2月，特斯拉中國實現批發銷量56515輛，連續6個月實現銷量5萬輛層級。當月，特斯拉還實現了33315輛出口交付，同比增長339%。去年，特斯拉上海超級工廠實現超過16萬輛汽車的海外市場交付，滿足歐洲、亞洲10多個國家和地區的需求。

　　汽車零部件頭部企業安波福，其產能的30%出口到歐洲、美國等地。“我們的2500多名員工中，有1200多名員工開啟了‘吃住在工廠’的封閉運行模式，優先保障急單、出口單的生產。”沈國梁說，企業為留守廠區內的員工準備了必要的生活用品、藥品，同時提前和供應商進行聯系對接，準備好必要的生產資料，保障核心產線“不停工”。

　　不停工、不停擺、不斷鏈，今年前2個月，上海實現進出口總值6745億元，比去年同期增長22%。

　　服務接力，環環給力

　　3月11日，一批用于新藥研發的紅霉素衍生物在上海浦東機場海關申報進口。這是上海海關生物醫藥“白名單”制度試點啟動后進口的首批商品。

　　上海是參與國際生物醫藥產業競爭和創新合作的重要城市，以藥明康德公司為代表的本地生物醫藥企業承接著來自全球的新藥研發項目。藥明康德公司供應鏈管理部的相關負責人介紹，“在新藥研發過程中會使用到一些進口物料作為研發的對照品或者標準品，之前由于這些進口物料未在國內注冊，無法申領進口批件。這次試點解決了公司的迫切需求，為醫藥研發創新帶來更多便利。”

　　為切實解決困擾行業發展的瓶頸問題，上海海關聯合上海市商務委、藥監局等部門，開展生物醫藥研發用物品進口試點，通過建立生物醫藥企業(研發機構)進口研發用物品“白名單”制度，實現“白名單”內商品進口不需辦理《進口藥品通關單》，該項創新舉措為全國首創。

　　穩固全球供應鏈、服務經濟高質量發展和產業升級，其背后是多個部門創新接力和營商環境的持續優化。既高標準完成“規定動作”，還結合上海自身特色和優勢，在打造高效便捷的政務環境、自主便利的投資環境、公平審慎的監管環境等方面推出了一批“自選動作”——在中國營商環境評價中，上海跨境貿易指標連續兩年位列全國第一。

　　上海絲綢集團股份有限公司是中國最大的服裝出口企業之一，業務遍及全球80多個國家和地區。以往辦理出口退稅，企業往往需要投入大量人力物力準備票證、合同等紙質資料，有的企業甚至需要準備數個倉庫以存放紙質單證。上海稅務部門深化“放管服”改革，推行備案單證無紙化和簡并申報，并上線了貨物出口和技術出口退稅申報雙“免填報”新的出口退稅系統。加上“辦證全影像”采集信息等舉措，全年為納稅人減少貨物、服務申報重復錄入近2.4億項。

　　上海絲綢副總裁戎蓉說：“用電子數據代替傳統的紙質資料，極大降低了我們的人力成本、時間成本、存放成本，同時也推動了我們的數字化進程。”

　　而隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)今年起正式生效實施，上海更以創新的“外貿+金融”服務模式和優質營商環境幫助企業分享紅利。上海作為RCEP的重要節點，在“單一窗口”平臺搭建起國際貿易的生態圈，將為所有參與方賦能。

　　工商銀行上海市分行副行長王順說，“單一窗口”平臺集合了海關、邊檢、稅務等機構的數據，基于這些數據，金融機構可以為企業提供購付匯、融資等服務，助力中小型進出口貿易企業的發展。

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