中新網(wǎng)北京8月17日電(劉歡)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等多部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會(huì)，從托育、住房、就業(yè)等方面對(duì)上述文件進(jìn)行解讀。

　　嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郝福慶在發(fā)布會(huì)上介紹，國(guó)內(nèi)的調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，現(xiàn)實(shí)中普惠性的服務(wù)供給存在短板，“各方面的研究，包括國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，發(fā)展托育服務(wù)對(duì)于減輕家庭負(fù)擔(dān)、提高生育意愿具有明顯的作用。”

　　他表示，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)圍繞五個(gè)關(guān)鍵詞“基本、普惠、投資、收費(fèi)、減負(fù)”下功夫，即強(qiáng)化基本公共服務(wù)、增加普惠性服務(wù)、加大投資支持力度、規(guī)范各類服務(wù)收費(fèi)和減輕機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　此外，各級(jí)工會(huì)也在積極探索生育支持措施，全國(guó)總工會(huì)女職工部副部長(zhǎng)洪莎說全國(guó)總工會(huì)開展了用人單位托育服務(wù)工作。

　　對(duì)于幫助職工解決托育難題的具體舉措，她介紹說，一方面，全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委已聯(lián)合印發(fā)通知，啟動(dòng)了全國(guó)愛心托育用人單位推薦申報(bào)工作，包括鼓勵(lì)用人單位通過購(gòu)買第三方服務(wù)、優(yōu)先推薦申報(bào)利用自有場(chǎng)地提供免費(fèi)或低收費(fèi)支持的用人單位，對(duì)推薦申報(bào)成功的用人單位及相關(guān)工會(huì)組織將給予一定的政策和資金支持，將聯(lián)合組建全國(guó)愛心托育工作專家組，為各地提供公益講座、輔導(dǎo)培訓(xùn)等。

　　另一方面，聯(lián)合召開用人單位提供托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署推薦申報(bào)工作。同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，支持用人單位參與普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)等。

　　加大對(duì)多子女家庭公租房保障力度

　　《指導(dǎo)意見》提出要進(jìn)一步完善公租房對(duì)促進(jìn)生育的支持措施。對(duì)此，住建部住房保障司副司長(zhǎng)潘偉表示，接下來將加大對(duì)多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障的力度。主要有三個(gè)方面的支持：

　　一是在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女的數(shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。

　　二是優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭，可直接組織選房。

　　三是完善公租房調(diào)換政策，因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等因素產(chǎn)生需求的，根據(jù)房源情況及時(shí)給予調(diào)換。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還提出加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。潘偉說，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過支持多主體投資，多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房。保障性租賃住房的租金低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金水平，而且在籌集建設(shè)過程中也注重職住平衡。

　　“在整個(gè)‘十四五’期間，全國(guó)計(jì)劃籌集建設(shè)保障性租賃住房870萬(wàn)套間，預(yù)計(jì)可以幫助2600多萬(wàn)新市民、青年人改善居住條件。”他補(bǔ)充說。

　　探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍

　　靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障一直是廣受關(guān)注的話題。《指導(dǎo)意見》中明確提出，地方可以探索將靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍，國(guó)家醫(yī)保局待遇保障司副司長(zhǎng)劉娟說，這主要基于三個(gè)方面的考慮：

　　一是健全完善制度。因?yàn)殪`活就業(yè)人員沒有固定的用人單位，不在生育保險(xiǎn)法定覆蓋范圍，探索靈活就業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)有利于健全完善制度，也體現(xiàn)了政策的包容性。

　　二是保障靈活就業(yè)人員生育權(quán)益。靈活就業(yè)人員中女性大多處于生育年齡段，允許靈活就業(yè)人員參加生育保險(xiǎn)并享受生育津貼，有利于加強(qiáng)生育的相關(guān)保障。

　　三是促進(jìn)靈活就業(yè)人員中女性就業(yè)。靈活就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定，生育期間收入可能會(huì)受到一定程度影響，將其納入保障范圍，有利于緩解其生育的后顧之憂。

　　劉娟補(bǔ)充道：“一些地方也進(jìn)行了一定的實(shí)踐探索，比如在參加職工醫(yī)保的同時(shí)同步參加生育保險(xiǎn)，并享受生育津貼，實(shí)踐效果良好。”(完)