新華社北京5月7日電 題：切實保障和改善民生——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之七
新華社記者姜琳、王優玲、周圓
人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。4月28日召開的中共中央政治局會議強調，“要切實保障和改善民生，強化就業優先導向”“持續抓好安全生產”“做好迎峰度夏電力供應保障”“抓好糧食生產和重要農產品供應保障”。
當前國內經濟呈現恢復向好態勢，但恢復的基礎尚不牢固。越是在這樣的時候，越要兜牢民生底線，著力穩崗位擴就業、保供應穩物價、抓安全強救助，以實績實效惠民生、暖民心、強信心。
破難題，穩重點群體就業
就業是民生之本、發展之基。
“在經濟運行依然面臨復雜形勢的背景下，會議強調保障和改善民生，強化就業優先導向，深刻彰顯以人民為中心的發展思想，透出了穩就業惠民生的堅強決心。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安說。
今年以來，隨著經濟運行整體好轉，企業用工需求增加，就業形勢逐步恢復。一季度全國城鎮新增就業297萬人，同比增加12萬人。3月份，城鎮調查失業率為5.3%，同比下降0.5個百分點。
當前，我國就業形勢保持總體穩定。但同時也要看到，我國經濟運行好轉主要是恢復性的，一些勞動者在求職就業中還面臨困難，部分青年特別是高校畢業生仍在尋找合適的工作。
今年高校畢業生將達到1158萬人，規模再創新高。中央政治局會議特別強調，擴大高校畢業生就業渠道，穩定農民工等重點群體就業。
激勵中小微企業更多吸納就業，穩定機關事業單位、國有企業招聘規模，拓展基層就業空間……人社部近日啟動高校畢業生等青年就業創業推進計劃，通過十項具體行動全力挖掘崗位資源、細化就業服務，助力青年早就業、就好業。
國辦日前印發《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》，聚焦重點和難點，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，打出穩就業政策組合拳。
“各地各部門應著力落實落細各項就業優先政策，加強就業政策與其他政策的協調配合，形成共促高質量充分就業合力，切實把這個民生頭等大事抓好。”李長安表示。
強保障，守牢安全底線
保障能源和糧食安全，事關經濟發展全局和社會穩定大局。對此，會議作出部署，“要做好迎峰度夏電力供應保障”“抓好糧食生產和重要農產品供應保障”。
華北電力大學教授王鵬說，今年一季度電力供應總體平穩，但受來水持續偏枯等因素影響，少數省份電力供需面臨一定壓力。隨著宏觀政策加力、企業產能恢復以及氣溫升高，用電需求將持續上升。按照黨中央、國務院部署，多方未雨綢繆、密集部署加強保供能力，守牢民生用電安全底線。
眼下又是春播春管重要時節，會議相關部署將為鞏固經濟回升向好態勢、穩物價保民生提供堅實支撐，電力部門抓好監測分析預警、加大支撐性電源和輸電通道建設投產，確保電煤充足供應……截至3月底，全國累計發電裝機容量約26.2億千瓦，同比增長9.1%。確保“糧袋子”“菜籃子”量足價穩。
各地搶抓農時，推進春耕春管。一季度豬肉產量同比增長1.9%，畜禽和水產品全面增產；4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。農業農村部最新農情調度顯示，目前全國已春播糧食4.1億畝、完成意向面積的43.9%，進度同比快2.1個百分點。
安全責任，重于泰山。會議強調，“要以‘時時放心不下’的責任感，持續抓好安全生產。”國務院發展研究中心研究員馮文猛表示，這要求各地更好統籌發展和安全，始終繃緊安全生產這根弦，以高水平安全護航高質量發展。
抓弱項，補上民生短板
民之所盼，政之所向。在經濟回升向好的關鍵時期，更需聚焦群眾急難愁盼問題，努力辦好各項民生事業、補上民生領域短板。
住房問題關系人民安居樂業，關系社會和諧穩定。會議提出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。規劃建設保障性住房。
“城中村改造可以滿足居民提高住房品質的需求，優化城市空間環境。將‘平急兩用’理念融入城市規劃，在大型公共設施和社區的功能布局中留有必要的改造余量，能夠有效補齊大城市應急能力短板，提高發生重大公共突發事件時的支撐能力。”上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任陳杰說。
會議再次強調，“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“支持剛性和改善性住房需求”。“各地區和有關部門需扛起責任，重點解決好新市民、青年人的住房問題。”陳杰說。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年。會議提出，“要鞏固拓展脫貧攻堅成果”“全面推進鄉村振興”。
國家鄉村振興局有關負責人表示，今年要把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，聚焦產業就業，著力用發展的辦法，不斷縮小收入差距、發展差距。
會議強調，要加強生態環境系統治理。“各地要按照會議要求，有力推動污染防治在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破，讓良好生態環境成為最普惠的民生福祉。”馮文猛說。
會議提出，各級領導干部要帶頭大興調查研究，奔著問題去，切實幫助企業和基層解決困難。按照會議要求，堅持問需于民、問計于民，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，必將凝聚起推動高質量發展的強大力量。