國家水網是國家基礎設施體系的重要組成，是系統解決水災害、水資源、水生態、水環境問題，保障國家水安全的重要基礎和支撐。中共中央、國務院印發了《國家水網建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），5月26日下午，國新辦舉行新聞發布會介紹有關情況。

國家水網建設提速，今年以來15項水網工程開工

“《規劃綱要》對推動構建現代化水利基礎設施體系，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。”水利部部長李國英介紹，“建設目標是到2035年基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網基本完善，構建與基本實現社會主義現代化相適應的國家水安全保障體系。”

《規劃綱要》明確了國家水網總體布局和重點任務。

一是加快構建國家水網主骨架。國家水網主骨架由主網及區域網組成。其中主網是以長江、黃河、淮河、海河四大水系為基礎，以南水北調東、中、西三線工程為輸水大動脈，以重大水利樞紐工程為重要調蓄結點形成的流域區域防洪、供水工程體系。未來根據國家長遠發展戰略需要，逐步擴大主網延伸覆蓋范圍，與區域網互聯互通，形成一體化的國家水網。

二是暢通國家水網大動脈。充分發揮長江、黃河等國家重要江河干流行洪、輸水、生態等綜合功能，加快完善南水北調工程總體布局，扎實推進南水北調后續工程高質量發展。

三是建設骨干輸排水通道。合理布局建設一批跨流域、跨區域重大水資源配置工程和江河防洪治理骨干工程，形成南北、東西縱橫交錯的骨干輸排水通道。

國家水網目前建設進展和成效如何？還將實施哪些重大項目？

水利部副部長王道席介紹，水利部會同有關部門和地方加快推進國家水網規劃建設，取得明顯成效。“今年以來，國家水網建設進一步提速，引江濟淮二期、引漢濟渭二期等重大引調水工程加快建設，西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障等15項水網工程開工建設，云南滇中引水二期、河北雄安干渠、甘肅白龍江引水等一批水網骨干工程前期工作加快推進，力爭早日開工建設，國家水網格局進一步完善。”王道席說。

加快建設現代化水利基礎設施體系，優化國家水網工程布局

建設國家水網的目標是“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”。李國英說：“這24個字系統回答了建設一個什么樣的國家水網，怎樣建設國家水網的問題。”

系統完備，是要綜合考慮防洪排澇、水資源配置與綜合利用、水生態系統保護等綜合功能，構建互聯互通、豐枯調劑、有序循環的綜合性系統性水流網絡。

安全可靠，是水網工程安全性和可靠性要顯著提升，水安全風險防控能力和防災減災能力大幅度提高，能夠有效應對特大洪澇、特大干旱這種災害以及突發水事件。

集約高效，是水利基礎設施網絡效益要充分發揮，水資源節約集約高效利用水平要大幅提升，人口、經濟、產業布局與水資源承載能力相適應。

綠色智能，是要實現水利基礎設施規劃設計、建設運行全過程全周期綠色化，水生態環境質量要明顯改善，國家水網調度運行實現數字化、網絡化、智能化。

循環通暢，是國家骨干網及省市縣水網實現互聯互通，泄洪、排水、輸水和循環利用能力要最大程度提升。

調控有序，是水資源調配能力要進一步提升，實現國家骨干網與省市縣水網聯合調度，有序調蓄河道徑流，實現水資源優化配置。

國家水網是現代化基礎設施體系的重要組成部分，也是建設現代化產業體系的重要支撐。在加快建設現代化水利基礎設施體系方面將聚焦哪些重點工作？

國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，要優化國家水網工程布局，根據我國自然地理格局、江河流域水系分布、水利基礎設施網絡以及河湖水系連通情況，立足流域整體和水資源空間均衡，統籌存量和增量，加快構建國家水網主骨架。要完善國家水網工程結構，統籌國家水網工程功能，堅持系統觀念，立足流域整體，興利除害相結合，加強水網統一調度和水工程聯合調度，全面發揮國家水網行蓄洪水、排水輸沙、供水灌溉、內河航運、水力發電、維護生態等多種功能。要促進國家水網工程系統集成，加強水網數字化建設，完善水網監測體系，提升調度智能化水平，實現物理水網和數字水網深度交互融合。

保障糧食生產安全，促進人與自然和諧共生

糧食生產根本在耕地，命脈在水利。灌區工程是發展農業灌溉、保障糧食生產的重要基礎設施，國家水網建設在夯實農田灌溉基礎、保障糧食生產安全方面發揮著重要作用。

國家發展改革委農村經濟司司長吳曉說：“黨的十八大以來，加快推進大中型灌區建設和改造，累計恢復和新增灌溉面積6000萬畝，改善灌溉面積近3億畝，全國農田有效灌溉面積從9.37億畝增加到10.44億畝，新增糧食綜合生產能力約600億斤。《規劃綱要》圍繞保障糧食和重要農產品的穩定供給進行了統籌謀劃。”

優化水資源總體配置格局。促進水資源在時間層面以豐補枯、跨期平衡，在空間層面南北調配、東西互濟，有效增加農業灌溉水量和面積，切實提升灌溉水源保障程度，促進地盡其力、水盡其用。

加快推進大中型灌區續建配套和現代化改造。目前全國已建大中型灌區7330座，“十四五”期間，中央預算內投資重點支持開展120多處大型灌區續建配套和現代化改造，項目完成后，預計可新增和改善灌溉面積約8800萬畝，新增年節水能力約70億立方米。

新建一批現代化灌區。以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區為重點，結合國家骨干網水源工程和輸配水工程，新建一批節水型、生態型灌區，使更多的農田從“望天收”轉變為旱澇保收、穩產高產。

促進人與自然和諧共生，需要優化水資源配置，修復保護河湖生態，發揮水資源綜合效益。李國英說：“我們堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以提升生態系統質量和穩定性為核心，統籌上下游、左右岸、干支流、地表地下，加強系統治理、綜合治理、源頭治理。”

李國英介紹，在推進國家水網建設中，將加強河湖生態保護治理，全面開展河湖健康評價，建立全國河湖健康檔案，“一河一策”滾動編制修復保護方案。加快地下水超采綜合治理，推進水土流失治理和水源涵養，在江河源頭區、重要水源補給區，嚴格實施生態保護和系統修復，提升水源涵養功能，維護河湖健康。

《 人民日報 》（ 2023年05月27日 03 版）