正式開工！在海南自由貿(mào)易港建設(shè)項目2023年度第一批集中開工儀式上，中國能建葛洲壩一公司文昌國際航天城起步區(qū)一期總承包項目負(fù)責(zé)人熊星滿懷期待。“園區(qū)成立專班，在項目用能方面予以充分保障，極簡審批實現(xiàn)拿地、開工‘雙提速’，這就干起來！”
施工正酣！遼寧大連市旅順口區(qū)華錄（大連）數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)工地?zé)峄鸪欤椖款A(yù)計年末實現(xiàn)整體交付。“產(chǎn)業(yè)園建設(shè)帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈壯大，吸引上下游企業(yè)紛紛前來投資。”大連數(shù)據(jù)湖信息技術(shù)有限公司董事長孫振興說。
繼續(xù)投資！“稅費優(yōu)惠力度大，生產(chǎn)建設(shè)資金足。我們再接再厲，再投資建設(shè)兩個產(chǎn)業(yè)區(qū)，為發(fā)展打好基礎(chǔ)。”山西呂梁市山西建投晉西北建筑產(chǎn)業(yè)有限公司財務(wù)科長任雅靜說。
習(xí)近平總書記4月28日主持中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，強調(diào)要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效帶動激發(fā)民間投資。《政府工作報告》提出，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程。
今年以來，各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的二十大精神和全國兩會精神，扎實推進(jìn)抓項目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，扎實舉措密集落地，重大項目接連推進(jìn)，投資活力迸發(fā)，市場信心倍增。
增信心，持續(xù)激發(fā)投資活力
習(xí)近平總書記4月21日主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議指出，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，引導(dǎo)民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。
“總書記的重要講話振奮人心，民營企業(yè)一定會越來越好。”廣東佛山維尚家具制造有限公司創(chuàng)始人李連柱表示，今年將繼續(xù)加大研發(fā)投入，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力。
民間投資是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資的重要力量。持續(xù)激發(fā)民間投資，各地積極行動起來：山西鼓勵民營企業(yè)實施一批補鏈延鏈強鏈的產(chǎn)業(yè)類項目；江蘇持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進(jìn)入交通、能源、水利、城建、環(huán)保等重點行業(yè)和領(lǐng)域……
——強化重大項目牽引，發(fā)揮好政府投資撬動作用。
3臺塔吊繁忙運轉(zhuǎn)，500余名工人積極奮戰(zhàn)，廣東深圳市坪山區(qū)五紀(jì)云谷產(chǎn)業(yè)園項目施工有序推進(jìn)，計劃今年9月投入使用。
“建成投用后，將成為深圳通信終端研發(fā)、生產(chǎn)制造及可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)基地，推動高新科技產(chǎn)業(yè)聚集。”承建方中建三局華南公司項目經(jīng)理王棚說。
重大項目建設(shè)在各地加力領(lǐng)跑，政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。各地區(qū)各部門切實發(fā)揮政府投資對全社會投資的示范和撬動作用，確保重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)有效落地。
——用好各類投融資政策工具，加大資金支持力度。
在遼寧營口市仙人島港區(qū)生產(chǎn)基地，中交營口液化天然氣接收站項目正在打樁施工。“政策性開發(fā)性金融工具有力保障項目資金需求，讓我們有信心推動項目如期建成。”中交營口液化天然氣有限公司董事長王道兵說。
“此前了解到該項目面臨資本金缺口問題，我們主動為企業(yè)設(shè)計了融資方案，開辟綠色通道，將5億元基礎(chǔ)設(shè)施基金快速投放到位，并牽頭組建56億元銀團(tuán)貸款，作為配套融資保障項目建設(shè)。”國家開發(fā)銀行遼寧省分行專職客戶經(jīng)理劉洋說。
去年，我國分兩期投放政策性開發(fā)性金融工具7400億元，為重大項目建設(shè)補充資本金。復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，要繼續(xù)用好制造業(yè)中長期貸款等工具，暢通資金渠道，為擴(kuò)投資提供源源不斷的活水。
優(yōu)結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)
習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，各地區(qū)各部門全面落實黨中央決策部署，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為高質(zhì)量發(fā)展增強后勁。
——找準(zhǔn)擴(kuò)投資、促消費結(jié)合點，促進(jìn)供需良性循環(huán)。
海南樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)尖界村，環(huán)島旅游公路“鶯歌唱晚”驛站項目工地上，挖機(jī)穿梭、鉆機(jī)轟鳴，新一批10個重點驛站項目建設(shè)工作陸續(xù)啟動。“環(huán)島旅游公路串聯(lián)了沿途40個驛站、50多個旅游景區(qū)和度假區(qū)、68個特色海灣，將為游客提供更豐富的出游體驗，提振旅游消費活力。”海南省商務(wù)廳副廳長岳陽說。
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。“擴(kuò)大投資要注重處理好投資和消費的關(guān)系，提高投資精準(zhǔn)度，聚焦消費新增長點，引導(dǎo)資金更多投向供需共同受益的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)。”董希淼說。
——加快技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
走進(jìn)湖南岳陽市愛達(dá)興智能科技有限公司的生產(chǎn)車間，一輛輛平衡車有序完成組裝，發(fā)往海外市場。“多家銀行開通融資綠色通道，稅務(wù)人員輔導(dǎo)我們享受研發(fā)費用加計扣除等稅費支持政策，為公司保持技術(shù)領(lǐng)先、大步‘走出去’提供了資金支持。”公司負(fù)責(zé)人肖湘軍說，我國堅持完善稅費優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上鉚足了勁。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。重慶加強技術(shù)改造投資，上海加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，遼寧加大科技擔(dān)保業(yè)務(wù)保費補貼力度……各地積極推出支持創(chuàng)新的各項政策，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——持續(xù)關(guān)注補短板，實現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生相統(tǒng)一。
在湖北恩施土家族苗族自治州鶴峰縣的洞長灣水庫項目工地上，太平鎮(zhèn)唐家村村民覃尊強正開著挖掘機(jī)在庫區(qū)山坡上作業(yè)。
水庫項目負(fù)責(zé)人徐樊春說，項目建成后可解決太平鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及周邊村莊共3.48萬人的飲水問題和8300畝農(nóng)田灌溉難題。村民們都說，以后種菜不用擔(dān)心用水問題了。
人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我國把社會民生領(lǐng)域補短板強弱項作為積極擴(kuò)大有效投資的重要內(nèi)容，把民生工程擺在更重要的位置，切實加大投入力度，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，教育科技、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點領(lǐng)域得到有力保障。
強保障，營造良好投資環(huán)境
習(xí)近平總書記4月28日主持召開中共中央政治局會議，會議強調(diào)，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來。
為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。各地區(qū)各部門強化服務(wù)意識，堅持深化“放管服”改革，拿出實招、硬招，營造良好投資環(huán)境，不斷釋放投資潛力。
——優(yōu)服務(wù)，做好項目建設(shè)要素資源保障。
從洽談到動工不足半年，動工到投產(chǎn)歷時僅5個月，位于廣東惠州市博羅縣智能裝備產(chǎn)業(yè)園的正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)基地項目，跑出了“加速度”。
“政府部門貼心保障，為項目建設(shè)和設(shè)備安裝提供綠色通道，縮短設(shè)備物流運輸時間，系列服務(wù)讓項目更早實現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。”正威惠州項目負(fù)責(zé)人程軍說。
保障項目建設(shè)要素資源，加快形成投資實物工作量。吉林加強土地、用能、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障工作；江蘇無錫實施重點企業(yè)和人力資源服務(wù)專員對接機(jī)制，對于重點企業(yè)、重大項目、重點工程的用工需求給予優(yōu)先支持……
——嚴(yán)監(jiān)管，讓項目資金發(fā)揮最大效益。
財政部北京監(jiān)管局建立債券項目動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，財政部廣東監(jiān)管局建立支出使用進(jìn)度通報預(yù)警機(jī)制……財政部地方監(jiān)管局積極加強債務(wù)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)債務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)閉環(huán)。
財政部表示，今年會嚴(yán)格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，念好財經(jīng)紀(jì)律的“緊箍咒”，堅決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
——打基礎(chǔ)，厚植適宜企業(yè)成長土壤。
風(fēng)電機(jī)組整機(jī)下線，涵蓋裝備制造、新能源、新材料、電子信息等多個領(lǐng)域的51個項目簽約落地……近期，河北邯鄲市冀南新區(qū)喜訊頻傳，大批項目簽約建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，這與新區(qū)持續(xù)“筑巢引鳳”密不可分。
“我們來新區(qū)發(fā)展，看重的就是不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。”河北宇為汽車配件有限公司總經(jīng)理助理符毅說，這幾年，新區(qū)新建改建中小學(xué)幼兒園、人民醫(yī)院、污水處理廠，硬化小街巷、打通“斷頭路”，發(fā)展環(huán)境舒心，員工工作安心，企業(yè)發(fā)展更有信心。
新基建加碼提速，成為今年投資一道亮眼風(fēng)景。北京系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，湖北加快推進(jìn)“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點、中金武漢數(shù)谷等25個重大項目，河南提出打造5G精品網(wǎng)絡(luò)……各地區(qū)各部門把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口，推動新基建投資發(fā)力，為企業(yè)提供了更寬闊的投資舞臺，有力助推企業(yè)用好重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺，拓展新服務(wù)，激發(fā)新動能。
（本報記者王觀、胡婧怡、洪秋婷、曹文軒）
《 人民日報 》（ 2023年05月28日 01 版）