當(dāng)前，我國(guó)正處于人口資源大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。如何正確認(rèn)識(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展的迫切性與重要性？如何以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化？日前，記者采訪了北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華。
問(wèn)：為什么要積極推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展？
答：我們需要以人口高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，超前應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變遷帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。
以人口整體素質(zhì)促進(jìn)人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)釋放。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量很大程度上得益于人口規(guī)模，目前我國(guó)的人口總量勢(shì)能并沒(méi)有得到充分釋放。因此，需要以人口高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展從大體量到高人均的進(jìn)一步升級(jí)。
以人力資本優(yōu)化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地區(qū)的人力資本優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間構(gòu)成良性循環(huán)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源分布不均衡的局面依然存在。推動(dòng)人力資本在空間區(qū)域上均衡分布，能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為契機(jī)助力生產(chǎn)效率釋放。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，能夠減少勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)的滯后性，促進(jìn)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步釋放。
問(wèn)：人口高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵是什么？
答：人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，其中關(guān)鍵要素是提高人口整體素質(zhì)，加快從人口規(guī)模紅利轉(zhuǎn)向人口素質(zhì)、人口質(zhì)量紅利，推動(dòng)中國(guó)由人口資源大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。
穩(wěn)定總量。穩(wěn)定人口總量是指在一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)合理的人口政策和措施，保持人口數(shù)量增速適宜且可控，使人口總量保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。需要通過(guò)合理的生育水平來(lái)保持人口總量的穩(wěn)定。
平衡結(jié)構(gòu)。平衡人口結(jié)構(gòu)是指在一定區(qū)域內(nèi)，不同年齡、性別等人口比例保持相對(duì)合理的狀態(tài)。平衡的人口結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。一方面，促進(jìn)人口年齡結(jié)構(gòu)的合理平衡，維持生育率及死亡率在合理水平，實(shí)現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變平穩(wěn)過(guò)渡。另一方面，協(xié)調(diào)人口性別比例的合理均衡，平衡的人口結(jié)構(gòu)還包括合理的性別比例，即男性和女性人口占比達(dá)到相對(duì)均衡的狀態(tài)。
提升素質(zhì)。提高人口素質(zhì)的內(nèi)涵是指通過(guò)教育、培訓(xùn)等手段，促進(jìn)人口的科學(xué)文化素質(zhì)、健康水平以及思想道德素質(zhì)等全方面提升。
優(yōu)化布局。優(yōu)化人口分布是指通過(guò)調(diào)整和改善人口在地理空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的分布格局，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦與環(huán)境承載能力，調(diào)整人口密度，使其更加合理、均衡和可持續(xù)。
問(wèn)：推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里？
答：新時(shí)代人口高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)全面、長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程，需要從綜合施策、協(xié)調(diào)推動(dòng)、聚焦要素、均衡發(fā)展、更新觀念、形成共識(shí)等思路出發(fā)，探索以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。
提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高人口整體健康水平。建立健全醫(yī)保制度，平衡地區(qū)之間醫(yī)療資源差異。醫(yī)療服務(wù)水平的提高，有助于提供及時(shí)有效的健康管理與治療，提高人口健康素養(yǎng)，增強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)。
大力發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)人口素質(zhì)提高。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)技術(shù)人才，更新職業(yè)培訓(xùn)方向，建設(shè)技能型社會(huì)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求對(duì)接，以教育事業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略。關(guān)注思想道德教育，提高人口道德素質(zhì)，維持社會(huì)秩序。
建設(shè)生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。持續(xù)關(guān)注生育政策執(zhí)行效果，積極推動(dòng)生育政策的轉(zhuǎn)型與接續(xù)。完善生育保障制度，探索靈活的生育津貼制度，制定多樣型差異化的優(yōu)惠方案，提高生育積極性。切實(shí)減輕生育撫幼壓力，推進(jìn)家庭撫育責(zé)任社會(huì)化，發(fā)展完善普惠性托育服務(wù)體系，支持社會(huì)性托育機(jī)構(gòu)開辦，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。
完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人需要。全面減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。重視發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老領(lǐng)域的作用，緩解養(yǎng)老公共服務(wù)壓力，拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道，發(fā)展多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給。
實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，還需要在推動(dòng)各區(qū)域發(fā)展的過(guò)程中，注重綜合考慮各類要素，平衡各種資源要素的分布，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的均衡發(fā)展，促進(jìn)整體的可持續(xù)發(fā)展。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年06月02日 08 版）