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黑河是我國第二大內陸河，其鷹落峽以上的青海流域被稱為河源區。近年來，當地實施山水工程，加大青海祁連山區生態保護修復力度，使黑河流域河源區植被蓋度、水源涵養能力得到明顯提升。曾經山體破碎、礦渣堆積的礦山，經過治理和保護，也有了新模樣。

晨曦初露，密匝的青海云杉林霧靄彌漫，仿佛籠上了一層白紗。林中飛出的斑頭雁、赤麻鴨結伴落在如茵的草地上。這是青海省海北藏族自治州祁連縣黑河支流小八寶河岸現在的模樣。若把時間撥回到6年前，你會見到另一幅景象：石棉礦濫采濫挖，山體破碎，礦渣堆積成山，河道淤塞……

黑河是我國第二大內陸河，被譽為河西走廊的“母親河”，甘肅省張掖市鷹落峽以上的青海流域被稱為河源區。2017年，祁連山青海片區被列入國家首批山水林田湖生態保護修復試點。同年，青海省政府批復了《青海祁連山區山水林田湖生態保護修復試點項目實施方案》，黑河流域河源區成為其重點打造的5個生態保護修復試點示范區之一。

如今，礦山生態修復區植被蓋度提高了25%，水源涵養能力提升了15%，流域河源區水環境質量穩定達到地表水Ⅱ類標準。

成立項目工作組，從“各管一攤”到“一攤共管”

在擔任祁連縣山水林田湖項目管理辦公室副主任之前，任建華曾在縣自然資源局、縣農牧水利科技和鄉村振興局等部門工作。

“過去的生態保護修復項目，各部門各管一攤，見山治山、見水治水，不僅效果不好，還導致資金分散，難以發揮效益。”任建華告訴記者。為此，祁連縣專門成立了山水林田湖生態保護修復試點項目工作領導小組，黨政一把手任“雙組長”，下設項目管理辦公室，抽調水利、財政、自然資源、林草、生態環境等多部門人員組成，綜合統籌項目實施，副縣長趙華年擔任項目辦主任。

從“各管一攤”到“一攤共管”，各部門擰成一股合力。應該如何避免“九龍治水”意見不一致產生矛盾？

“我們按照生態修復、環境監測、地理信息等不同專業技術領域，組建了由15位院士和107位省內外相關專家組成的項目咨詢專家庫，大家圍繞項目設計、方案優化、政策制度制定等充分討論，確保方案科學合理能實施。”趙華年介紹。

方案形成后，卻在審批環節遇到了障礙。“以小八寶河岸邊的石棉礦山生態修復為例，項目方案中，既要削坡平整，又要覆土種草，不僅牽涉自然資源部門，還與林草、生態環境等部門有關，我們曾計算過，如果走完全部審批流程，至少要兩年。”任建華坦言。

針對這一情況，青海省創新政府審批流程，實行“一門受理、抄告相關、聯合辦理、限時辦結”的會審審批制度，縮短了審批時間。

另外，為了確保黑河流域河源區不同生態保護修復項目的施工標準一致，項目采用了總承包模式，即由幾家企業組成一家聯合體，負責所有項目的實施。“有的企業擅長規劃設計，有的擅長種草復綠，大家各盡所能，確保項目高質量完成的同時，還能保證標準一致。”任建華說。

“從管理到審批再到施工，各種力量朝著一個目標努力，體現了整體保護、系統修復、綜合治理的理念。”海北藏族自治州副州長曹際強表示。

治理石棉礦山，自然恢復與人工修復相結合

時至今日，祁連縣草原站副站長仁青卓瑪仍記得石棉礦山治理之前的模樣：4座30余米高的渣山矗立眼前，四處散落著深淺不一的采坑，最深的有8米多。

“起初計劃把渣山挖走，采坑填上，但這里海拔近3000米，取土不便，環境惡劣，資金壓力大，實施難度大。項目應該尊重自然規律，宜草則草，宜水則水。”據仁青卓瑪介紹，對自然恢復過程中因雨水蓄積等原因形成湖泊的采坑，采取引流、加固等措施，確保生態功能正常；對不易清理的渣山，則用削坡平整、覆土、種草復綠的辦法。

“一般來說，坡度要修整到35度以下，覆土要達到40厘米以上，草種才不至于流失。”仁青卓瑪告訴記者：“草種的選擇很有講究，施工團隊選擇了冷地早熟禾、青海中華羊毛等4種青海的鄉土草種，它們各有優勢：冷地早熟禾依靠根莖繁殖，固土效果好；青海中華羊毛返青快，能更早見效。”

經過一個夏天的緊張施工，431畝的渣山表面被均勻地播撒上了草種。第二年，望著一片綠油油的嫩芽破土而出，仁青卓瑪激動萬分。她和同事選擇了最茂密的一片，俯下身子一棵一棵地計數。“每平方米5000株！”談起過往，仁青卓瑪仍很興奮：“對部分斑禿地域進行補植后，就可以圍欄封育管護了，目的是消除導致自然退化的人為因素，讓人工修復為自然恢復創造條件。”

據了解，祁連縣目前有1800多名生態管護員，按照每人每月1200元的工資，均簽訂了任務責任書，他們要保證草場資源不再遭到破壞。工資中，80%是基礎補助，20%按照任務完成情況發放，激發了管護員的積極性。

“不僅僅是河岸的礦山，從河道到河岸、從河岸到山麓、從山麓到山頂，項目團隊進行了全流域的系統修復，開展了河道疏浚、河道整治、道路綠化等項目。”祁連縣山水林田湖項目管理辦公室干事楊富存說：“在河道整治中，植樹造林采取擬自然的手法，模擬自然生態系統的結構種植樹苗，進一步增強了生態系統的穩定性和多樣性。”

打造生態產業，探索生態修復與旅游新模式

隨著黑河流域河源區生態環境逐步向好，祁連縣抓住機遇，探索“生態修復+生態旅游”模式，打造黑河流域生態功能提升與旅游協調發展示范區，著力建設祁連山生態文明高地。

來到祁連縣拉洞臺村村民馬占存家的民宿，站在窗前遠眺，白雪皚皚的牛心山頂，不遠處是墨綠的青海云杉林，眼前鋪滿金黃的油菜花海，構成一幅絢麗的祁連山景圖。

“2017年貸了100多萬元，蓋起了二層小樓，共有24間房，夏天經常爆滿。”談起生意，馬占存面有喜色。

上世紀90年代，馬占存曾在石棉礦打工，天沒亮就要去礦上，把原石裝上拖拉機，一車車運到加工廠。直到幽藍的深空掛出繁星，才能回家休息。“一天賺300多元，但看著打小生活的地方變了樣，心里不踏實。”他直言。

民宿開起來，衛生成了大問題。“原先沒有污水管網，生活污水直排到河道。”馬占存說。作為黑河流域河源區生態修復項目的重要任務之一，4個鄉鎮的污水處理站建成，縣污水處理站也進行了提質升級。

2019年，祁連縣被文化和旅游部認定為國家全域旅游示范區。馬占存家的民宿被評為青海省三星級鄉村文化旅游接待點。

2017年，牧民才華力聯合12名牧民成立了祁連山黑河流域生態保護治理協會，如今成員已增加到400余人。只要有時間，他們便湊到一起，每次步行近30公里，沿著黑河撿拾垃圾、修復網圍欄等。“這是我們的家園，要用心呵護。”才華力有感而發。

據了解，作為青海祁連山區山水林田湖生態保護修復試點項目重點打造的5個試點示范區之一，黑河流域河源區946.3公頃的礦山廢棄地得到修復治理，區域水源涵養功能和水環境質量進一步提升，滿目蒼翠的美景已然重現。

《 人民日報 》（ 2023年06月07日 14 版）